重视社会政策调节 实现社会公平

随着改革开放的逐步推进，社会的转型，利益结构的多元化，社会不公问题日益凸显。江泽民同志从多方面探索推进社会公平的路径，他主张通过实施各项社会政策维护和实现社会公平。改革开放以来，由于过多重视经济政策对社会发展的作用，在一定程度上忽视了社会政策对维护和实现社会公平的重大作用，造成社会政策的供给和社会需求之间的失衡，导致与广大人民群众切身利益相关的权利和利益未能得到很好的维护，造成了一系列社会不公。这是新时代新形势下中国共产党必须面对和解决的课题。江泽民同志深刻认识到社会政策对维护和促进社会公平的重要作用，主张通过一系列社会政策推进社会公平。

针对贫富差距过大这一社会不公，江泽民指出，要在促进经济社会发展的基础上，实现共同富裕，促进社会公平。他说：“坚持允许和鼓励一部分地区一部分人先富起来，最终实现共同富裕的政策。”^[106]江泽民主张通过税收政策等调节贫富差距过大。第一，要通过税收政策调节过高收入。如通过个人所得税的调整和完善，让高收入者多缴一些税。第二，要通过法律等手段取缔非法收入。对于个别经营者谋取暴利的违法行为，要依法坚决取缔。对于侵吞国家资产和通过偷税漏税、权钱交易等非法手段谋取利益的，要“坚决依法严惩”^[107]。第三，要通过行政等手段整顿不合理收入。对于凭借行业垄断和某些特殊条件获得额外收入的，要进行严厉整顿。

对于就业难引发的社会不公，江泽民主张政府通过各种政策，增加资金投入，拓宽就业门路，促进就业，推进社会公平。首先，对国有企业下岗职工实施再就业政策。随着国有企业改革的深入推进，部分国有企业职工失去了工作岗位。江泽民要求党和政府要采取积极措施，依靠社会各方面的力量，关心和安排好下岗职工的生活，搞好职业培训，拓宽就业门路，帮助国有企业下岗职工实现再就业。其次，要实行公平的就业政策，使劳动者在竞争中获得大致均等的就业机会。要不断完善就业体系，“打开思路，广辟门路，努力建立全方位、多渠道、多领域的再就业体系”^[108]。再次，实行再就业援助政策，各级政府要切实制定再就业政策，对那些困难群众的再就业提供各种支持，例如提供资金方面的支持，提供各项优惠政策。要有针对性地开展面向下岗失业人员的职业介绍和职业指导，对下岗失业人员实行的职业再介绍和再就业培训等服务都要免费。(www.xing528.com)

针对地区差距导致的社会不公，江泽民主张运用各项政策引导区域经济社会协调发展，缩小地区差距，推进社会公平。2000年，在以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体的领导下，中国正式实施西部大开发战略。这一战略有利于推动中西部地区的发展，缩小东部地区和中西部地区之间的差距，促进地区经济协调发展。江泽民强调，要通过财政转移支付政策，逐步加大对西部地区的支持力度。要通过政策引导，吸引国内外资金、技术、人才等资源到中西部，推动中西部地区的快速发展。

针对城乡差距，江泽民主张通过政策解决三农问题，发展农业，缩小城乡差距。他说：“在农村开展任何一项工作，实行任何一项政策，都必须首先考虑，是有利于调动还是会挫伤农民的积极性，是维护还是会损害农民的物质利益和民主权利，是解放和发展还是会阻碍农村生产力。这是我们制定农村政策必须坚持的基本准则，检验政策是否正确的根本标准。”^[109]第一，通过扶贫政策，推动农村贫困地区的发展。《国家八七扶贫攻坚计划》提出，从1994—2000年，集中人力、物力，财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题。“这一计划是我国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。”^[110]1996年，江泽民同志在中央扶贫开发会议上的讲话中要求，各级党政机关要充分发挥自己的职能作用，帮助贫困地区搞好开发和建设。发达地区对口支援贫困地区，是动员全社会力量扶贫的重要举措。党中央、国务院确定，京、津、沪3个直辖市，沿海6个经济比较发达的省，4个计划单列市，分别对口帮扶西部10个省区。鼓励民主党派、社会团体、科研单位、大专院校、人民解放军、武警部队及社会其他各界积极开展多种形式的扶贫帮困活动，如希望工程、智力支边、文化扶贫等。第二，通过就业政策、产业政策推动农村发展。江泽民说：“提高我国的现代化水平，解决农民就业和增收问题，必须调整农村的就业结构和产业结构，走工业化、城市化的路子，把农村人口尽可能多地转移出来，逐步解决我国二元经济社会结构问题。”^[111]第三，通过粮食收购保护政策保护农民的利益。1993年开始实行的粮食收购保护价格制度，保护了农民的利益，得到农民的拥护。第四，通过各项惠农政策，使农民增收减负。江泽民提出要从调整优化结构、增加农业投入、扩大以工代赈、促进农产品流通等方面采取综合措施，开辟农民增收的新途径新领域。同时，要积极稳妥地推进农村税费改革，实行规范化、法制化管理，从根本上减轻农民负担。