塞尔维亚入盟难圆欧盟梦

从20世纪90年代初起，塞尔维亚社会党在社会政治生活中居主导地位，它的领导人担任了塞尔维亚共和国和南斯拉夫联盟共和国的总统、总理等要职。截至1996年年中，塞尔维亚社会党仍然是南斯拉夫联盟的第一大党，其时拥有53万名党员。

2003年2月4日，南斯拉夫联盟共和国正式宣布解体，从巴尔干半岛地图上消失。取代它的是新成立的塞尔维亚和黑山国家共同体。从此，塞尔维亚和黑山两个共和国是平等的成员，独立的国家实体。2006年5月黑山宣布独立，塞尔维亚和黑山国家共同体正式解体，塞尔维亚于同年6月6日正式宣布为独立主权国家。它承继了前南斯拉夫在联合国的席位，并承担了前南斯拉夫在国际上的义务。

2007年1月，塞尔维亚共和国举行了前南斯拉夫解体以来的第七届议会选举。塞尔维亚民主党领导人科什图尼察担任总理职务。美国、欧盟和塞尔维亚邻国纷纷祝贺“民主的、亲欧洲的改革派政府”诞生，认为塞尔维亚为融入欧洲一体化进程迈出了重要的一步。欧盟立即向塞尔维亚政府抛出胡萝卜，称只要塞尔维亚在科索沃问题上作出“明智让步”，并同海牙国际法庭“积极合作”，欧盟将向它敞开大门；欧盟甚至许诺2007年同塞尔维亚签订《稳定与联系协议》，塞尔维亚2008年可成为入盟候选国，2011年有望加入欧盟。显然，这是一种廉价的承诺和一枝美丽的橄榄枝！

塞尔维亚政府面临4大任务：为人民创造更加美好的生活；成为欧盟正式成员国；完成同海牙国际法庭的合作；争取更快地发展经济。

2008年2月17日，科索沃在美国和欧盟的全力支持下单方面宣布独立，脱离了塞尔维亚。塞尔维亚各党派和政治力量表示反对科索沃独立，但西方大国带头承认科索沃独立，并许诺将立即同塞尔维亚签订加入欧盟的《稳定与联系协议》。塞尔维亚各派政治力量之间就科索沃问题和加入欧盟问题出现严重分歧。

亲西方派和亲塞尔维亚派(或称民族主义派)的争论始终围绕科索沃和加入欧盟这两个问题进行。亲西方派称，他们也反对科索沃独立，但主张搁置该问题，先解决塞尔维亚的“欧洲前景”(即入盟)问题。民族主义政党强调，当务之急是拒绝承认科索沃独立，拒绝与欧盟合作，它们主张加强同俄罗斯和其他国家的联系。

2012年5月，塞尔维亚进步党主席托米斯拉夫·尼科利奇以微弱优势战胜被称为亲欧主义者的前总统、民主党主席鲍里斯·塔迪奇，当选为塞尔维亚新一届总统。西方媒体一度称尼科利奇的当选犹如发生了一次“政治地震”。但新总统表示倡导“两扇门”的外交政策：一扇门通向东方，一扇门通向西方。

事实上，塞尔维亚政坛比较平稳，并没有出现“政治地震”。塞尔维亚在沿着克服欧债危机给塞尔维亚经济带来的不利影响、解决棘手的科索沃问题和尽快开启入盟谈判的道路前进，形势是稳定的。经济改革也在加速进行。(www.xing528.com)

2000年以后塞尔维亚政府的激进改革已取得了一定的成绩：通货膨胀率从2000年的170%降至2002年的14%，外汇储备有了明显增加，外国投资在2001—2002年的两年中达到6.4亿美元，仅2002年就获得2.8亿美元的贷款。政府还制定了新宪法，以加速民主化和市场经济的进程。

塞尔维亚的经济改革有了明显的进展。2005年塞尔维亚GDP增长达到6.8%； 2006年的外贸出口达到53.6亿欧元，比2005年增长11%，进口104亿欧元，比前一年增长24%； 2006年职工平均月工资超过300欧元，而2000年职工月均工资只有50欧元；通货膨胀率从2005年的8.8%降至2006年底的7.5%。 2006年GDP的增长率为7%，按人口平均GDP为4200美元，2007年的人均GDP达到5500美元。所以，2007年世界银行把塞尔维亚评为2004年的“改革领先国家”。

2008年世界金融危机爆发后，塞尔维亚的经济形势也面临困境。它的GDP只是1990年的75%左右，而斯洛文尼亚却比1990年高出54%、克罗地亚高出14%、马其顿高出23%。黑山比1990年南斯拉夫联邦解体时少15%、波黑少26%。塞尔维亚却是前南斯拉夫各共和国除波黑之外最贫困的国家。2011年7月，塞尔维亚经济学家米罗斯拉夫·兹德拉夫科维奇甚至认为，塞尔维亚如果继续衰退，到2014年将比阿尔巴尼亚还贫困。前南斯拉夫解体后，前南斯拉夫各地区的发展差距还在继续扩大。

2008年4月，塞尔维亚与欧盟签署了《稳定与联系协议》。同年9月，塞尔维亚议会同时批准了与欧盟签订的《稳定与联系协议》和同俄罗斯签署的能源合作协议，指望2009年获得入盟候选国地位。它希望同土耳其、克罗地亚和马其顿三国一起于2014年左右成为欧盟的正式成员国。

2009年12月，塞尔维亚正式提交入盟申请，并于2011年初以创纪录的时间完成了入盟答卷。欧盟成员国均批准了与塞尔维亚签署的《稳定与联系协议》。但直到2012年3月的欧盟首脑峰会上，经过激烈争论后，才给予塞尔维亚欧盟候选国资格，希望塞尔维亚进一步深化政治和经济改革，以达到入盟标准，但未确定入盟谈判日期，而是附加了塞尔维亚继续与科索沃进行对话和解决科索沃北部问题、实现关系正常化等先决条件。

塞尔维亚总理达契奇2012年9月在布鲁塞尔重申，塞尔维亚已经清楚地表明了融入欧洲的态度，其迈向欧盟的步伐不可逆转，但绝不会以牺牲科索沃—梅托希亚为代价加入欧盟，也不接受任何新的入盟附加条件。

现在，塞尔维亚入盟道路上的最大障碍不是经济，也不是海牙国际法庭通缉的战犯，而是科索沃问题。欧盟已经把科索沃问题视为接纳塞尔维亚入盟的前提条件。塞尔维亚如果不承认科索沃，就入不了盟。这是美国和欧盟的底线。而塞尔维亚重申，决不拿科索沃作入盟的筹码。塞尔维亚入盟还有很长的路要走。至于加入北约，塞尔维亚已经明确表示，它作为1999年科索沃战争的直接受害者，现在不会考虑参加这个组织。