波黑面临内战风险，三大政党态度悬殊

1991年6月，当斯洛文尼亚和克罗地亚正式宣布独立和脱离南斯拉夫时，波黑共和国也面临抉择：是继续留在南斯拉夫联邦内还是脱离联邦而独立？

波黑共和国境内三大政党在这个问题上的立场大相径庭。塞尔维亚族民主党反对波黑步斯洛文尼亚和克罗地亚的后尘而独立，主张继续留在南斯拉夫内；克罗地亚族民主共同体和穆斯林民主行动党则主张波黑共和国成为独立的主权国家，同时赞成邦联制。这两党在议会中占多数，表决时对塞尔维亚族不利。1991年10月10日，波黑共和国议会制订《关于波黑主权问题的备忘录》。15日，在塞族议员抵制讨论退出议会的情况下，波斯尼亚族和克罗地亚族议员强行通过了《关于波黑主权问题的备忘录》，加速了波黑独立的步伐。

《关于波黑主权问题的备忘录》的出台致使波黑共和国政府中执政的三方矛盾公开化。联合政府中处于劣势的塞尔维亚族部长辞职，塞尔维亚族议员脱离议会。10月25日，波黑塞尔维亚族议员在萨拉热窝附近的小镇帕莱成立自己的议会，选举克拉伊什尼克为议长。该议会在后来的事件中发挥了非常重要的作用。

1992年1月9日，波黑塞尔维亚族议会宣布由波黑共和国境内先后成立的5个塞尔维亚族自治区组成“波黑塞尔维亚族共和国”，并声明愿意同塞尔维亚共和国合并。这一行动也促使波黑境内的波斯尼亚族和克罗地亚族联合行动，反对塞尔维亚族。至此，波黑共和国三党联合执政的局面实际上不复存在，共和国面临分裂。

这样，波黑共和国三个主要政党登上政治舞台之后，“就开始了民族间的互不相容和民族间的仇恨，随后是暴行，而最后是内战”。(www.xing528.com)

波黑三族在关于波黑共和国独立问题上的观点和立场根本对立。代表它们利益的三个政党就独立问题举行了多次会谈，展开了激烈的争论。

1992年2月初，欧共体指定的关于解决南斯拉夫危机的代表劳尔德·卡林顿勋爵作为南斯拉夫和会主席提议召开“三党”和“三族”会议，讨论波黑共和国未来体制问题。2月中旬在萨拉热窝举行了第一次会议。接着，在欧共体国家外长里斯本会议期间，波黑三方负责人阿·伊泽特贝戈维奇、拉·卡拉季奇和米·拉西奇第一次签署了如下决议：波黑在现有边界内实现独立，即不并入原南斯拉夫联邦其他共和国；按民族原则改组，即建立三个民族共同体；三方表示愿意妥协和解，即波斯尼亚族放弃建立一个统一的穆斯林国家的思想，塞尔维亚族放弃并入塞尔维亚共和国的要求，克罗地亚族放弃跟克罗地亚共和国统一的愿望。

1992年2月27日，波黑三个主要政党领导人在萨拉热窝继续会谈。塞尔维亚族民主党提出要求波黑2/3的领土和萨拉热窝1/3的市区，波斯尼亚族反对欧共体制订的“独立省”计划，而主张国家的不可分割性和联邦性。这意味着波黑内战已难以避免。