联合国的处理决议使南斯拉夫危机雪上加霜

南斯拉夫危机期间，联合国安全理事会通过了许多决议，发表了大量安理会主席声明，派遣了联合国特使和维和部队，并多次召开了国际会议，为解决危机作出了种种努力。据粗略统计，联合国安理会从1991年9月25日通过第713号决议案号召在南斯拉夫恢复和平与对话，到1995年1月12日通过第970号决议，欢迎南斯拉夫联盟关闭同波黑的边界，共计通过了130项安理会决议和安理会主席声明。决议数量之多，频率之密，是安理会就其他任何国际问题所通过的决议无法比拟的。这在联合国历史上也是极少见的现象。

1991年9月25日，联合国第46届大会期间开始讨论南斯拉夫危机问题，安理会第一次通过决议干预南斯拉夫境内的冲突，提出禁止南斯拉夫进口武器。11月16日，联合国秘书长的私人特使万斯访问南斯拉夫，带去了联合国在克罗地亚部署“蓝盔”部队的计划。12月15日，安理会决定向南斯拉夫派观察员小组为在克罗地亚的塞尔维亚族居住区部署维和部队作准备。

1992年4月15日，万斯同塞尔维亚共和国总统米洛舍维奇举行会谈。他在会谈后表示，波黑局势非常严重，制止冲突的唯一方式是冲突各方遵守停火协议，继续在欧洲共同体(欧共体)代表主持下进行协商。26日，安理会举行紧急会议，一致决定向波黑派遣100名军事观察员，以帮助执行停火协议。

5月22日，联合国大会通过决议，同意接纳克罗地亚共和国、斯洛文尼亚共和国和波黑共和国为联合国成员国。对此，南斯拉夫联盟政府发表声明表示，称不阻碍上述三国加入联合国，但南斯拉夫联盟将承担南斯拉夫在国际组织中的一切义务，以保持南斯拉夫国际法主体的连续性。

5月30日，联合国安理会通过制裁南斯拉夫联盟的第757号决议，规定禁止南斯拉夫联盟同国外的一切贸易活动，断绝一切空中联系，冻结南斯拉夫的海外资产，降低驻外使团规格，禁止南斯拉夫联盟参加国际文化、体育交流，等等。

9月19日，联合国安理会作出决议，称南斯拉夫联盟不能自动继承南斯拉夫联邦在联合国的席位，而应当另行提出申请。在申请未批准前不得参加联合国大会的工作。11月16日，安理会的决议宣布对南斯拉夫联盟实行海上封锁，如有必要可以用武力支持封锁。(www.xing528.com)

1993年2月22日，联合国安理会通过第808号决议，决定在荷兰海牙设立一个国际刑事法庭，起诉自1991年1月1日起到恢复南斯拉夫和平期间在前南斯拉夫地区犯有严重违反国际人道主义法律行为的罪犯，这在很大程度上是针对塞尔维亚族设立的。

4月17日，联合国安理会通过第820决议，决定对南斯拉夫联盟实行进一步的经济制裁。决议规定：除食品、药品等人道主义物资外，禁止将任何物品运进南斯拉夫联盟，禁止火车、汽车、船舶和任何物品进入南斯拉夫联盟，并扣押南斯拉夫在国外的资金、船只、铁路车辆、载货汽车和飞机等。对此，南斯拉夫联盟表示强烈反对，认为对它强化制裁是不公正的。

直到1995年11月22日，即波黑和平协议草签后的第二天，联合国安理会才全票通过“无限期暂停”对南斯拉夫联盟制裁的决议，而全部撤销对南斯拉夫联盟制裁措施的决议一直等到1996年10月1日才通过。这样，联合国安理会对南斯拉夫危机问题的处理决议暂时告一段落。

由上看出，联合国安理会的诸多决议由于受到来自欧美大国的压力和伊斯兰国家的牵制，以及南斯拉夫各共和国政党及其领导人的干预，很难做到公平公正，要真正贯彻执行也相当困难。联合国安理会对南斯拉夫联盟的制裁给南斯拉夫联盟人民造成严重灾难，并没有给解决南斯拉夫危机带来行之有效的方案。而且，在多数情况下，联合国的决议对塞尔维亚共和国和南斯拉夫联盟有失公允，造成了不良后果。或者说，联合国在南斯拉夫地区采取的种种行动，发挥了一定的积极作用，但由于美欧大国的操纵和干涉，很难取得成效。