1991年苏联解体：各共和国分道扬镳

1990—1991年是南斯拉夫的艰难岁月。从1990年5月15日—1991年5月15日，按轮换原则由塞尔维亚共和国的鲍里斯拉夫·约维奇担任南斯拉夫联邦主席团主席职务。这期间，约维奇总统强调，在制定一部全南斯拉夫的新宪法之前，各共和国没有修改和通过自己宪法的权力。约维奇指出，各共和国虽拥有自决权，但如果“破坏全国的宪法秩序，将导致内战和南斯拉夫崩溃，这是不允许的”。^[1]斯洛文尼亚共和国和克罗地亚共和国反对联邦领导人的这一观点，拒绝这一建议，但担心马其顿共和国和波黑共和国支持塞尔维亚共和国制定中央集权的联邦宪法，便鼓励它们争取独立的行动。

同时，约维奇号召南斯拉夫人民军收缴分布在各共和国(主要在斯洛文尼亚)领土防卫部队手中和仓库里的武器，集中到联邦军队手中，以防发生不测。这一措施促使斯洛文尼亚和克罗地亚两个共和国进一步靠拢。5月17日，斯洛文尼亚民主联盟和克罗地亚民主共同体举行会晤，不仅反对联邦国防部收缴武器，而且要求联邦安全部门增加透明度，要求外交部、内务部和总参谋部等部门增加各共和国的干部，以削减塞尔维亚共和国在上述部门的人员。

1990年7月19日，斯洛文尼亚共和国公开支持科索沃自治省成为南斯拉夫联邦的“第七共和国”，谴责塞尔维亚共和国在科索沃自治省的强制措施。与此同时，斯洛文尼亚和克罗地亚两个共和国宣布不派自己的士兵去科索沃自治省和其他共和国服役，并开始筹建本共和国的军队。7月25日，南斯拉夫联邦克罗地亚共和国改国名为“克罗地亚共和国”，恢复了历史上克罗地亚的旧国旗和旧国徽，把一切与社会主义和人民解放战争有关的名称改掉，允许“二战”后一直被禁止回国的民族主义分子返回克罗地亚。

1990年10月4日，斯洛文尼亚和克罗地亚两个共和国总统会晤，提出了南斯拉夫“邦联制方案”。该方案规定，南斯拉夫应该改组为“主权国家联盟”，有共同的议会、部长会议和联盟法院。组成联盟的各共和国拥有自己的货币，向国外派驻自己的外交使团，在统一指挥下各共和国有自己的军队，等等。

1990年10月10日，南斯拉夫联邦主席团成员同各共和国总统一起讨论了国家未来的三种方案：塞尔维亚共和国和黑山共和国主张“真正的联邦”；斯洛文尼亚共和国和克罗地亚共和国坚持邦联制；马其顿共和国和波黑共和国产生动摇，但倾向于有效的联邦制。斯洛文尼亚和克罗地亚的方案遭拒绝后，12月22日，克罗地亚颁布了本共和国的新宪法，宣布克罗地亚为“主权国家”，强调不再承认联邦对各共和国之间的谈判与协议拥有仲裁权。同一天，斯洛文尼亚就共和国的未来举行全民公决，93.2%的人投票支持建立独立的斯洛文尼亚国家。可以说，从这一天起，斯洛文尼亚和克罗地亚为下一步公开宣布独立奠定了法律基础。

斯洛文尼亚共和国和克罗地亚共和国首先宣布要退出联邦，它们宣称：45年来南斯拉夫“先天不足”，它的解体是以塞尔维亚共和国和黑山共和国为代表的“共产主义制度”的垮台，是大塞尔维亚“霸权主义”的终结。在它们看来，军队必须中立和非政治化，偏向塞尔维亚共和国的政策必须“寿终正寝”，目前的南斯拉夫必须“摧毁”。它们把攻击的矛头对准了塞尔维亚共和国，因为它在南斯拉夫社会生活中起着主宰作用。据称，在克罗地亚共和国，67%的警察是塞尔维亚人；在克罗地亚共和国共盟里，19.4%的盟员是塞尔维亚族；尤其是在南斯拉夫军队中，塞尔维亚族起着决定性作用，约占高中级军官的80%。这也激起了其他共和国的反对。

整个1991年，世界各国都在关注南斯拉夫事态的发展。6个共和国之间的矛盾无法通过和平谈判解决，以塞尔维亚共和国为一方，以斯洛文尼亚共和国和克罗地亚共和国为另一方，民族之间矛盾越来越深，甚至严重对立。于是，6个共和国总统和南斯拉夫联邦主席团成员先后举行了7轮高级会谈，各共和国领导人还进行了一系列会晤，结果出现了两种截然不同的主张：斯洛文尼亚共和国和克罗地亚共和国主张南斯拉夫的未来体制应仿效欧共体模式，即成为各独立主权国家的联盟；塞尔维亚共和国和黑山共和国则坚持南斯拉夫的整体性，维护独立国家而非主权国家的邦联。波黑共和国和马其顿共和国则倾向于走自己的独立道路。

1991年4月，各共和国之间反复协商和一再妥协均宣告无效。5月15日，南斯拉夫联邦主席团的工作已陷入死胡同。在选举联邦主席团主席时，克罗地亚人斯蒂佩·梅西奇只得到了克罗地亚、斯洛文尼亚、马其顿和波黑4个共和国的4票，距法定的5票少1票。在协商无果的情况下，梅西奇自己宣布就任南斯拉夫联邦主席团主席。

克罗地亚和斯洛文尼亚利用联邦的经济和政治危机，加速了宣布独立的步伐。1991年5月19日，克罗地亚就共和国的未来举行全民公决，94.23%的公民支持建立“主权和独立共和国”。

1991年5月28日，斯洛文尼亚共和国的代表团访问了马其顿和波黑两个共和国，通报斯洛文尼亚即将脱离南斯拉夫联邦独立。6月15日，库昌总统和图季曼总统代表斯洛文尼亚和克罗地亚两个共和国在卢布尔雅那会面，商定最迟于6月26日同时退出南斯拉夫联邦。这样，1991年6月25日，克罗地亚共和国议会宣布克罗地亚共和国为主权独立国家。第二天，克罗地亚共和国议会颁布了国防法和公民法。25日晚上，斯洛文尼亚共和国议会投票通过了共和国独立声明，并宣布南斯拉夫联邦宪法对斯洛文尼亚共和国无效。克罗地亚政治家认为，“克罗地亚民族总的来看是欢迎南斯拉夫的霸权垮台的，把这看成是他们摆脱了‘监狱’”。而且，一个独立自由的克罗地亚国家宣告成立，使“几个世纪以来的梦想”终于实现了。(www.xing528.com)

克罗地亚和斯洛文尼亚两个共和国脱离南斯拉夫联邦虽然符合联邦宪法规定的各民族有“自决权”的原则，却违背了南斯拉夫联邦宪法第5条的规定：“南斯拉夫社会主义联邦共和国的边界线在没有所有共和国和自治省同意的情况下不得变动。”

斯洛文尼亚共和国和克罗地亚共和国的行动对其他共和国产生了很大的影响。1991年9月8日，马其顿共和国就独立问题进行全民公决，宣布马其顿脱离南斯拉夫联邦而独立。波黑共和国因为内战，于1991年10月15日才宣布独立。

1991年10月3日—1992年1月15日，是南斯拉夫联邦最后解体阶段。在斯洛文尼亚和克罗地亚宣布独立后，国际社会为了和平解决南斯拉夫危机，对斯洛文尼亚和克罗地亚规定了3个月的“冻结期”。10月3日，南斯拉夫联邦主席团决定“转入战时工作条件”。这一天，斯洛文尼亚、克罗地亚、马其顿和波黑4个共和国政府发表联合声明，指出南斯拉夫联邦的领导权已完全被塞尔维亚共和国和南斯拉夫人民军掌握，它们决不服从。10月7日，斯洛文尼亚和克罗地亚独立问题3个月“冻结期”结束。次日，斯洛文尼亚和克罗地亚两个共和国议会断绝了同其他共和国的一切国家法律联系，两个共和国已成为被西方大国默认的具有完全主权的独立国家。

最后一届南斯拉夫联邦共和国主席团成员(从左至右):莫米·布拉托维奇(黑山)、阿利雅·伊泽特贝戈维奇(波黑)、斯洛博丹·米洛舍维奇(塞尔维亚)、米兰·库昌(斯洛文尼亚)、基罗·格里格罗夫(马其顿)和弗拉尼·图季曼(克罗地亚)

资料来源：[克罗地亚]赫尔沃耶·马特科维奇：《南斯拉夫史(1918—2003)》，Naklada出版社2003年版，第424页。

这期间，南斯拉夫联邦各共和国之间，南斯拉夫同苏联、美国和欧洲共同体之间，举行了多次会晤和谈判，提出了种种解决南斯拉夫危机的途径和方案，但都未取得实质性结果。国际调解和干预失败，南斯拉夫内部冲突升级，在不改变现有边界的情况下建立“主权和独立共和国联盟”的计划破产，南斯拉夫社会主义联邦共和国在1992年1月15日已不复存在。

这样，在南斯拉夫联邦的领土上出现了5个新国家，它们是：南斯拉夫联盟共和国(包括塞尔维亚和黑山两个共和国)、马其顿共和国、克罗地亚共和国、斯洛文尼亚共和国和波黑共和国。

南斯拉夫联邦解体后各共和国概况(1992年)

至此，一个联邦的、自治的和不结盟的南斯拉夫已不复存在，它的瓦解已成为国际社会承认的事实，存在了48年的南斯拉夫社会主义联邦共和国消失。