受西方国家援助，国家采取行动

南斯拉夫为被迫断绝与苏联和东欧国家的关系付出了沉重的代价，导致20世纪50年代初其进出口贸易为零。

南斯拉夫与经互会成员国进出口　(单位：%)^[5]

南斯拉夫在苏联与南斯拉夫冲突中遭到苏联和东欧人民民主国家的经济封锁，经济形势极为困难。1949年成立的经互会也把南斯拉夫拒于门外，欲在经济上迫使南斯拉夫就范。

同以苏联为首的欧洲共产党情报局的决裂，使南斯拉夫变成东欧一个独特的国家，从而也使南斯拉夫成为社会主义国家中与西方关系最好的国家。这正是“东方不亮西方亮”。

西欧和美国决定利用苏联与南斯拉夫矛盾，给予南斯拉夫援助，帮助一个“共产党国家”来对付苏联。作为试探，美国于1948年7月宣布解冻南斯拉夫储存在美国银行的黄金；1949年初，美国单方面提出放宽对南斯拉夫的出口审批程序。当时其他社会主义国家在这两个问题上都享受不到这种待遇。同年9月，美国制定了对南斯拉夫的专门政策，它的进出口银行决定向南斯拉夫提供2000万 美元贷款。到1950年春，这种银行贷款总额已达到4000 万美元。这些贷款数额不多，也没有对外声张，看起来是普通交易，但却是真正的“政治贷款”。这年年底，美国杜鲁门总统给国会写信，要求以立法形式向南斯拉夫提供紧急援助，认为无论从军事战略上还是未来对南斯拉夫政策上讲都是有益的。

整个1951年，南斯拉夫因中断了同苏联和东欧人民民主国家的经贸联系以及严重的自然灾害，不仅经济困难，而且面临苏联的军事威胁，它不得不寻求美国的经济援助和军事合作。这年1月，南斯拉夫派遣弗拉基米尔·韦莱比特将军访美，希望美国向南斯拉夫提供武器和军事装备，使南斯拉夫建立一支45万—60万人的军队，防御苏联的进攻。3月，美国答应赠送南斯拉夫一批过时的武器装备，总共价值为1600万美元。5月，南斯拉夫人民军总参谋长科查·波波维奇访问华盛顿，南斯拉夫与美国两国正式签订军事协定，南斯拉夫从美国获得“薛尔曼”式坦克和“塞伊伯尔”型战斗机。紧接着，英国、法国等西欧国家也同南斯拉夫签署了类似的军事协定。这时，西方国家把南斯拉夫是“共产主义国家”放在一旁，试图利用南斯拉夫达到自己的政治目的。

据南斯拉夫学者的统计，从1951—1955年，南斯拉夫从美、英、法等国得到的直接财政援助达到6亿美元和干旱救济款1.5亿美元，西方的军事援助高达35亿美元。许多专家认为，当时遭到战争严重破坏的德国只从美国得到了13亿美元的援助款。这说明1948年后的南斯拉夫对西方国家来说是多么重要。(www.xing528.com)

1948年后，西方国家给予南斯拉夫各种名目的贷款和援助确实数额巨大。根据各种不同的统计，到1960年总额超过了20亿美元。仅1950年，美国就向南斯拉夫提供了6420万美元的援助。同一年，南斯拉夫还从美、英、法三国获得49290万美元的援助款。在1950—1955年，南斯拉夫从美国得到的经济和军事援助达12亿美元；而在1955—1960年，南斯拉夫从美国又获得了总共6.2亿多美元的援助。或者说，从1946—1962年，南斯拉夫从美国共获得了17亿美元的经济援助，其中65%是赠款。整个50年代为12亿美元，即每年平均为1.2亿美元。

在经济援助中，尽管西方国家追求强烈的政治目的，但这些援助在很大程度上帮助解决了南斯拉夫的饥荒，增加了南斯拉夫对西方的外贸出口，减少了财政赤字，促进了经济发展。所以，整个50年代南斯拉夫建立了自己的重工业，10年内工业生产增加了两倍，GDP年均增长率达到9.2%。这是巴尔干国家中最高的速度，这也是其他东欧国家十分羡慕的事。南斯拉夫无疑是东欧改革开放最早的国家。

此外，从1955—1964年，南斯拉夫以优惠价格购买了670万吨美国小麦。1965年3月17日，美国同意卖给南斯拉夫70万吨小麦，约5300万美元，分12年付款。为此，一份美国报纸写道：

可以期待，最近南斯拉夫将再次购买100多万吨美国小麦。这样，南斯拉夫将成为购买美国小麦的最大美元付款买主。在今年的经济年度南斯拉夫决定购买120万吨美国小麦，价值8000万美元，在3—17年内付款。只有日本才能支付美元购买如此之多的美国小麦。

在外贸方面，西方国家也打破禁令，纷纷从南斯拉夫进口农产品和工业品。例如，1948年南斯拉夫从东欧人民民主国家进口的商品占其外贸进口的45%，当时美国只占4%。到了1962年，经互会国家约占南斯拉夫进口额的21%，而美国和加拿大两国却占到19%。

20世纪60年代初，南斯拉夫与苏联关系有了较大的改善。南斯拉夫开始购买苏联武器，美国国会怀疑南斯拉夫用美国贷款添置苏式军事装备，决定停止援助南斯拉夫，并提高了进口南斯拉夫商品的关税。这时南斯拉夫与美国关系比50年代稍有降温，而南斯拉夫与苏东集团的关系却在升温。