阿夫诺伊会议：决议及重要议题讨论

1943年年底，国际和国内条件对南斯拉夫人民解放斗争更加有利。苏联红军和英美军队继续向德军发起凌厉进攻。10月，在莫斯科召开了同盟国外长会议，同盟国正准备就战后的欧洲制度举行首脑会谈。南斯拉夫人民解放运动的领导通过各地区的反法西斯人民解放委员会，奠定了南斯拉夫未来联邦共同体的基础。为此，南斯拉夫反法西斯人民解放委员会(“阿夫诺伊”)第二次会议召开，这标志着南斯拉夫人民解放斗争过程的总转折和人民政权建设进入一个全新的阶段。

这年年中起，南斯拉夫各地开始组建全地区性反法西斯人民解放委员会。1943年6月13日和14日，克罗地亚反法西斯人民解放委员会最先成立，成为克罗地亚人民解放斗争的最高政治机构。会议通过了政治宣言和告克罗地亚人民书，指出克罗地亚是南斯拉夫各族人民统一的自由、民主共同体中的一部分，不承认流亡政府代表南斯拉夫。

接着，在10月1—3日，斯洛文尼亚选举产生了斯洛文尼亚人民解放委员会，并将其作为最高政权机构，承认“阿夫诺伊”是南斯拉夫唯一的代表机构，表示斯洛文尼亚将生活在民主南斯拉夫共同体中，同其他民族一起建设共同的未来。

11月15日和16日，建立了黑山和博卡反法西斯人民解放委员会；11月26日和27日成立了波斯尼亚和黑塞哥维那反法西斯人民解放委员会；11月初，成立了马其顿反法西斯人民解放会议筹备委员会。

在塞尔维亚和伏伊伏丁那，人民解放总委员会和科索沃—梅托希亚地区人民解放委员会同当地总司令部一起，也完成了建立人民政权机构的工作。

这些反法西斯人民解放委员会的建立和开展活动为成立全国性新机构创造了条件。1943年11月29日，即“阿夫诺伊”第一次会议周年纪念日，“阿夫诺伊”第二次会议在波斯尼亚古都亚伊策举行。在全国各族和各地的268名全权代表中，有142人突破敌人的重重封锁，经过长途跋涉冒着生命危险出席了会议。马其顿、伏伊伏丁那和科索沃等地的代表由于未能穿越敌人的包围，而未与会，还有个别代表牺牲在赴会途中。

出席“阿夫诺伊”第二次会议的代表(1943年11月)

代表们听取并讨论了南斯拉夫人民解放军和游击队最高统帅铁托关于国内外政治和军事形势的报告，通过了本届会议的宣言，会议通过了三项主要决议。

第一项决议确认，南斯拉夫反法西斯人民解放委员会从人民解放运动的政治代表机构变成“南斯拉夫的最高立法和执行代表机构，成了南斯拉夫各族人民和国家主权的最高代表”。“阿夫诺伊”主席团相当于议会，在委员会召开的两届会议之间具有最高政权机构的权力。伊万·里巴尔博士再度当选为主席团主席。(www.xing528.com)

此外，根据这项决议，成立了南斯拉夫全国解放委员会，它是具有人民政府特征的机关，铁托当选为该委员会的主席，卡德尔等人当选为副主席。委员会下设国防、新闻、外交、内政、教育、国民经济、财政、交通、卫生、经济复兴、社会政策、司法、粮食、建筑、森林和矿产等部门。负责这些部门的除南共代表外，还有过去资产阶级政党的、支持人民解放斗争的代表。

第二项决议强调，要“在联邦制原则的基础上建设南斯拉夫”，承认南斯拉夫各民族一律平等的权利。决议指出：为了实现南斯拉夫各族人民的主权原则，为了使南斯拉夫成为各族人民的真正祖国，为了使南斯拉夫永远不再成为任何霸权主义集团的领地，南斯拉夫要根据联邦原则来建设。这个原则……就是保证塞尔维亚人民、克罗地亚人民、斯洛文尼亚人民、马其顿人民、黑山人民及波斯尼亚和黑塞哥维那人民的完全平等。

第三项决议，是《关于剥夺流亡在国外的所谓南斯拉夫政府的合法政府的权利和禁止国王佩塔尔二世回国的决定》，表达了建立共和国政体的强烈愿望。决议列举了流亡政府和国王通过他们在国内的代理人德·米哈伊洛维奇通敌的罪恶事实，决定剥夺伦敦流亡政府的一切权力，无论在任何场合和任何人面前，它都无权代表南斯拉夫人民；重新审查该政府在国外以南斯拉夫名义签订的一切国际条约和协定，以确定是否废除、重订或承认它们。决议还宣布国王和王室成员一律禁止返回南斯拉夫，国家政体问题留待全国解放后由人民根据自己的意志来解决。

“阿夫诺伊”第二次会议通过了将斯洛文尼亚沿海地区、斯洛文尼亚的其他被割领土以及伊斯特拉、里耶卡、扎达尔和克罗地亚其他地区与岛屿并入南斯拉夫版图的决定。

“阿夫诺伊”第二次会议的全体代表承认南斯拉夫共产党是人民解放斗争的组织者和领导者。同时，他们一致通过了《关于承认南斯拉夫人民解放军并向它表示感激的决议》和《关于在人民解放军中设立元帅称号的决议》。在1943年11月30日“阿夫诺伊”主席团召开的第一次会议上，授予最高统帅铁托以南斯拉夫元帅军衔。最后，会议决定成立一个委员会，专门调查占领者和卖国贼的战争罪行。从这时起，铁托作为南共中央总书记开始将党的、军事的和行政的权力掌握在自己手中，持续三四十年。

亚伊策会议的决议在南斯拉夫历史上写下了光辉的一页。这些决议符合德黑兰会议的精神，受到了世界舆论的普遍重视和赞扬。它堪称“划时代的转折”。英国军事使团的负责人迪金认为，这届会议“标志着整个南斯拉夫游击斗争的顶峰”“产生了深刻的历史影响”。

由于这次会议及其决议意义重大，所以1943年11月29日这个日期镶嵌在南斯拉夫联邦共和国的国徽上，成为南斯拉夫的国庆节，永远书写在人民解放斗争的历史上。