建立人民政权的巴尔干各国：特点与成就

在反法西斯抵抗运动中，“二战”后建立什么性质的政权问题在巴尔干抵抗运动中具有非常重要的现实意义。在巴尔干反法西斯抵抗运动的特殊环境下，争取民族解放的斗争已经不是一般的民族解放运动，而表现为一场革命和内战。这样，各种政治力量和党派迟早会碰到战后国家体制的问题。随着战争进程的发展和巴尔干抵抗运动的壮大，战后更换政权是不可避免的问题。

在建立人民政权的过程中，巴尔干各国抵抗运动的发展程度不同，各国在战争中的地位也不同，它们大多建立了人民政权的雏形，但具有各自的特点和形式。南斯拉夫则是建立人民政权的先行者和成功者。

1942年，欧洲抵抗运动在希特勒德国的凌厉攻势面前，遇到各种困难。这迫使以共产党人为首的抵抗力量考虑如何团结社会各阶层和各派政治力量，借鉴20世纪30年代就已经开始的“人民阵线”的经验，成立新的统一战线组织。

反对法西斯侵略者和本国反动派的斗争是全民族的任务，需要动员和组织各阶级和阶层的群众以及进步政党和爱国人士团结一致，积极参加这场关乎民族存亡的斗争。因此，巴尔干抵抗运动一开始，社会各阶层群众就提出了如下的主要任务：第一，民族解放，消灭占领者和法西斯。当时“消灭法西斯，自由属于人民”的标语口号张贴在城乡各地，响彻巴尔干山脉上空；第二，对战后社会进行革命的民主改造，为建立更加美好的社会打下基础。

南斯拉夫第一个在巴尔干国家中成立了民族解放阵线。南斯拉夫共产党人从武装斗争之初便着手在解放区广泛地建立新的革命政权——人民解放委员会，也就是说，把武装斗争同革命政权建设有机地结合在一起。

随着人民解放战争的发展，在南斯拉夫的解放区和个别沦陷区，很快出现了第一批人民政权机构。早在1941年的7月起义中，黑山人民于7月19日在科拉欣选举产生了第一个革命政权机关——人民解放委员会；8月，在塞尔维亚和克罗地亚等地也出现了地方的人民解放委员会；9月5日，在塞尔维亚的克鲁帕尼成立了第一个县一级的人民解放委员会。(www.xing528.com)

在起义的头两三个月内，南斯拉夫各地建立的人民政权机构名称很不统一，有的称为“人民解放阵线委员会”“解放委员会”，有的称为“革命委员会”“人民委员会”，等等。这些人民解放委员会既是战斗机关，也是革命机关和政权机关。它们均处于萌芽阶段，后来则成为建立新型国家的基础。

人民政权建设在塞尔维亚西部和舒马提亚取得了显著的成绩。闻名巴尔干半岛的“乌日策共和国”就诞生在这里。乌日策人民解放委员会成为各地人民解放委员会的缩影和典范。

人民解放委员会的任务和活动是多方面的。概括起来，主要是保障前线的各种需要和维持后方的社会秩序。这也就是说，人民解放委员会除了战争时期的军事管理委员会职能外，还具有该地区政权的全部职能。

关于人民解放委员会的工作内容和它的性质，南斯拉夫历史学家作了如下的概括：^[1]

它们既是斗争机关，也是革命机关和政权机关。它们都处于萌芽阶段，后来则成为建立新型国家的基础。它们同在斗争和革命过程中建立的新型军队一起，成为争取新社会制度的基本保证和最坚固的基础。