南斯拉夫抵抗运动：从游击队到人民解放军的演变

到1941年秋，游击战的烽火已燃遍南斯拉夫各地。游击战既有利于宣传和动员群众，又有利于保存自己和消灭敌人。连德国法西斯也不得不承认游击队的这种战斗力和严密组织。1941年8月中旬，德军驻塞尔维亚的高级顾问图尔奈尔在一份报告中称：“我们试用了一切手段，我们诽谤、谈话、威胁，但是无济于事。共产党人成功地把大多数人民集合在他们的口号周围。”这份报告承认游击队神出鬼没，组织严密，“这种组织也许是最秘密组织的典范”。

南斯拉夫游击队最早采取了建立人民解放军的措施。1942年夏天，南斯拉夫人民解放游击队最高司令部决定对武装力量进行改编，开始建立师和军。1942年11月1日，人民解放游击队最高司令部颁布命令，建立第一和第二无产者(突击)师。根据人民解放游击队最高司令11月9日的命令，成立了第三、第四和第五师。根据同一个命令，还组建了第一波斯尼亚军，由第四和第五师、第六东波斯尼亚旅和波斯尼亚境内的全部游击队组成。

11月上旬，随着师和军的建立，人民解放游击队最高司令部决定，将南斯拉夫人民解放游击队最高司令部改名为南斯拉夫人民解放军和游击队最高司令部。它拥有8个师，其中5个师编入2个军，而3个师，即第一师、第二师和第三师直属最高司令部指挥。11月22日，最高司令部又命令在克罗地亚建立第六利卡师、第七班尼亚师和第八科尔敦师，并由这3个师组成人民解放军第一军即克罗地亚军。

1942年11月4日，在克罗地亚的下拉巴茨和利卡成立了两所军事学校，设高级班和低级班，分别培养营和旅的指挥员，排和连一级干部。同年12月18日，在克罗地亚第四作战区司令部还建立了海军处，为成立人民海军做准备。

克罗地亚游击队军官学校学员(1942年9月)(www.xing528.com)

随着人民解放军的建立，巴尔干国家反法西斯抵抗运动已经发生重要变化，具备了人民解放战争的形式。人民解放军成了抵抗运动的主力，无论从这支军队的工农知识分子等成分来看，还是从战斗目标分析，他们已经是一支人民的军队。他们的根据地在巴尔干农村，活动区域以山区为主，他们有严格的纪律和自我约束力，受共产党的直接领导，为建立人民的民主政权而战斗。

南斯拉夫人民解放军和游击队在继续成长壮大，到1942年年底人民武装力量已经拥有43支游击队、36个步兵旅、9个师和2个军，以及一些准军事组织，总共达15万人。他们抗击着驻扎在南斯拉夫的15万德军、33.5万意军、9万保加利亚军和2.8万匈牙利军，以及近25万人的吉斯林部队和25万人的伪军，敌伪兵力达到85万人。人民武装力量解放了5万多平方千米国土，占全国总面积的1/5强，超过了比利时、瑞士等欧洲国家的面积。

战争第二年，游击战取得多次胜利，其中值得大书特书的是比哈奇战役的胜利。1942年岁末，波斯尼亚小镇比哈奇成了继乌日策之后最大的解放区。人民群众称这一大片连在一起的解放区为“比哈奇共和国”(纳粹德国的文献称它为“铁托国家”)。在这里举行了南斯拉夫反法西斯青年第一次代表大会、妇女反法西斯阵线第一次全国代表会议、军医代表大会；还举办了南共和其他单位的许多次训练班。解放区的人民政权同社会政治组织和军队一起，抢收庄稼，生产服装、鞋帽以及军需品。

1942年底，南斯拉夫游击战争的形势将建立一个全国性政治机构提上了议事日程。比哈奇理所当然地成为真正的人民政权的诞生地。