中央集权制与联邦制的较量

在第一章我们看到，克罗地亚和斯洛文尼亚的历史，与君主专制的哈布斯堡王朝(1527—1867年)和后来中央集权的奥匈帝国(1868—1918年)密不可分。它们接受了天主教，融入了拉丁文化圈。

塞尔维亚的建国道路则完全不同。中世纪塞尔维亚曾建立强大的杜尚帝国，称霸巴尔干半岛。19世纪30年代，塞尔维亚爆发了两次反抗奥斯曼帝国大起义，使它的经济、政治、文化和民族意识都发生了根本性的变化。在起义的烈火中，诞生了独立的塞尔维亚民族国家，弘扬了塞尔维亚英勇不屈的民族精神，为其他巴尔干国家人民树立了敢于斗争、敢于胜利的榜样。

1918年南斯拉夫王国的建立，是南部斯拉夫各族人民政治生活中转折性的大事，为缩小和消除上述差异创造了条件，开启了一个新的历史进程。

但是，鉴于不同的民族、历史、文化、宗教和政治情况，这个新兴国家面临许多难以解决的矛盾。各资产阶级集团之所以同意联合，一方面是为了顺应第一次世界大战(简称“一战”)后的历史潮流，在新国家中争夺领导权；另一方面是为了压制和平息战争后期出现的革命浪潮，特别是反对正在诞生中的南斯拉夫共产党。

本来，组成王国主体的塞尔维亚、克罗地亚和斯洛文尼亚三个民族属于同一历史起源，有着相似的语言和风俗，又具有共同的历史遭遇和要求统一的愿望，应该说是能够联合起来的。但实际上，大塞尔维亚霸权主义严重地影响着历史进程。王国成立后，塞尔维亚亚历山大一世(1888—1934年)成了统治全南斯拉夫王国的国王，首相、政府和军队里的要员也大都为塞尔维亚人。塞尔维亚人认为，在第一次世界大战中塞尔维亚军队英勇战斗，付出了巨大的牺牲，塞尔维亚人民为捍卫国家独立付出了血的代价，在新成立的国家里，他们在军官团、文职人员和内阁职位中占据优势是合情合理的。

亚历山大一世

例如，王国第一届政府的成员名单里，在20名大臣中，塞尔维亚人就占据了13个。在1918—1929年的24届政府中，塞尔维亚人任首相的达97%，任国防大臣的占100%，任内务大臣的占92%，任外相的占83%，任司法大臣的占87%。(www.xing528.com)

王国军队的高级军官亦主要由塞尔维亚人担任。据克罗地亚学者提供的资料，到1937年，在165名现役军官中，塞尔维亚人占161名，克罗地亚人和斯洛文尼亚人仅各占2名。

另据有关资料，在1921—1939年，王国656个供职的部长中，452个是塞尔维亚人，与之相对的是，在这些部长中仅有26个被政党批准的克罗地亚人和111个未被政党批准的克罗地亚人。

这种状况必然导致塞尔维亚人和克罗地亚人的同室操戈。长期以来，经济和文化较发达的克罗地亚对欠发达的塞尔维亚趾高气扬。当时社会上流传着一种说法：塞尔维亚族是掌权的，克罗地亚族是出钱的。

第一次世界大战后，奥斯曼帝国和奥匈帝国的崩溃在巴尔干半岛留下了真空。南斯拉夫王国的诞生填补了部分真空。但是，克罗地亚和斯洛文尼亚单独建国的憧憬没有实现。在他们看来，这个王国只是大塞尔维亚霸权的翻版。现在，尽管生米已经煮成熟饭，他们还是希望新的国家建立在联邦制的基础之上，抛弃它们早已厌恶的中央集权制度。

1920年12月，南斯拉夫王国迎来了建国后的第一次制宪议会选举。不出所料，亲塞尔维亚势力大获全胜，中央集权制思想占据压倒优势。这也不奇怪，因为塞尔维亚人代表了一半以上的选民投票。

从此，中央集权制与联邦制的斗争就拉开了序幕。