云南省知识产权战略的思考与优化

4.2.3.1　建立、完善专利和知识产权管理体系

（1）加强知识产权法律法规、政策体系建设

根据中国加入WTO后的新形势，结合云南省经济社会发展实际，积极做好与国际知识产权公约和国家专利及知识产权法规相配套的地方法规、政策体系建设工作，为云南省技术创新和知识产权保护创造更加有利的法制环境。健全云南省知识产权保护机制，继续加强云南省有关知识产权法律法规的建设和政策的制定工作。废止与WTO规则有冲突或与现行法律相违背的专利及知识产权法规、规章和政策措施；做好《云南省专利纠纷行政处理办法》等现行规章和政策措施的修改工作，尽快出台《云南省专利保护条例》《云南省查处冒充专利行为办法》《云南省关于加强知识产权工作，促进技术创新的若干意见》等法规、规章和政策措施。

（2）加强专利及知识产权管理体系建设

强化知识产权保护，提高知识产权管理水平，加快云南省知识产权事业的发展，是我们应对日益加强的世界经济全球化趋势，推进云南科技创新，促进云南省经济和社会长期发展的重要工作。为此，云南省知识产权工作应积极创造条件，进行科学管理，依法行政，合法服务。建立云南省知识产权管理工作状况的评价指标、符合国际惯例的专利管理与评价体系、自主知识产权评价指标体系、建立知识产权预警制度，以及建立政府科技计划引导、社会自主创新为主的专利发展机制，加大专利管理力度，提高管理水平，力求将知识产权管理达到科学、规范、有效。

（3）制定云南省专利发展的中长期规划

围绕建设“绿色经济强省”，研究新产业技术领域国内外知识产权状况，选择和确定自身发展技术战略和知识产权发展战略，制定云南省未来5～10年的自主知识产权和专利发展规划；加快培育和发展云南省具有原创性自主知识产权的重点产业，提高国际竞争能力。做到以优势产业促进云南省知识产权保护和形成自主知识产权的优势，创立云南具有自主知识产权的品牌。

（4）制定切合云南省情的专利战略发展模式

采取加强专利管理和保护的措施，把专利战略的研究与实施纳入全省经济、社会、科技发展和行业、企业发展战略中统筹规划，是在宏观和微观两个层面提升持续创新能力和核心竞争能力的重要举措。通过政策规范，重点围绕支柱产业培育和发展提出知识产权目标，避免技术创新活动低水平重复。制定适合云南省技术创新能力的专利战略，研究制定规避国外专利、减少专利引进费用等具体策略，将专利管理与科技计划管理手段结合起来，完善科技成果评价体系，优化促进自主知识产权形成的相关政策措施，为进一步提高知识产权工作的管理和执法水平，为云南省制定知识产权法规政策提供科学依据。作为科研机构及高校，要鼓励专利申请，纠正那些只注重发表论文数量、成果评定、奖励申请的做法，培养科技人员正确的思想观念，遵循市场经济规律办事，降低无形资产的损失。

（5）适时加入有关国际条约，建立和发展与周边国家在知识产权领域的合作关系

加强国际间专利与知识产权保护的国际合作与交流，促进云南省专利与知识产权保护体系的进一步发展。在开展国际科技合作过程中，要根据云南省现有的经济发展战略，结合知识产权工作的需要，加强技术贸易与交流中知识产权的保护和管理，增强国际合作的深度和广度，并积极进行创新型合作，有步骤地建立和发展与周边国家在知识产权领域的合作关系。

（6）建立省级专利基金制度

加快建立全省专利技术产业化资金、专利申请和维持资助资金和知识产权保护工作资金，为技术创新成果的专利申请和保护提供可靠的经费保障。针对我国进入WTO后的新局面，各级人民政府应当建立国家专利基金制度，以财政和公司经营为主导，以尽可能多的来源、途径和形式筹集资金。鼓励发展科学技术含量水平高、商品技术附加值高、市场潜力大的新专利技术。同时，要用好省级重点研究项目、高新技术产业化项目、新产品开发项目等科技项目和经济计划资金，倾向和实施高新科技专利项目，积极支持和进一步发展拥有自主知识产权的国家高新技术产业。

4.2.3.2　深入研究WTO和TRIPS规则对云南省重点产业的影响及应对措施

我国加入WTO后，WTO下的各种规则已经对我国生效，随着我国对现行与WTO规则不一致的法律和行政法规进行适当调整，对云南省的知识产权保护工作又提出了更高的要求，如何合理地运用WTO和TRIPS规则中的执行措施和争端解决机制，来增强云南省支柱产业和高新技术企业在国际贸易中的竞争力，减少或避免其他国家的报复措施已是当务之急。(https://www.xing528.com)

（1）积极实施知识产权战略，加强知识产权保护工作

当代高新技术发展出现综合化的特征，现代各门学科相互交叉渗透，形成多学科集成发展。对高新技术产业的知识产权保护不能片面地只对其中所涉及科学技术的某一部分或是某一点进行保护，而必须以综合的视角恰当地运用各项专利制度，对现有的自主知识产权进行清理，找出与之相同领域国外先进技术之间的差距，把握此技术的发展方向，同时充分考虑到新科技和市场的独占作用，通过准确追踪竞争对手的发展状况，掌握新技术与市场占领的总体布局，从而提出切实可行的专利保护策略。

（2）加强技术创新，大力发展自主知识产权的专利技术

企业要注重培育具有自主知识产权的产品，形成自身独有的市场竞争优势，增强产业发展后劲。积极地、有选择性地引进国外先进技术，可通过消化、吸收以及“二次创新”，转化或创新为自主的技术和知识产权。

（3）增加技术开发的资金投入

充分借鉴外国“风险投资管理”方面的成功经验与方法，增进公司与企业、公司与科研机构、公司与国际之间的协作，从而实现“技术开发—自主知识产权的获得—推广应用—商品化—新技术开发”的良性循环，增强企业的竞争力。

（4）选择对云南省产业与外贸发展影响较大的技术标准及认证问题组织技术开发与攻关

尽快研究建立既符合WTO规则，又能保护本国利益的国家技术标准策略，加强高新技术领域的标准研究，加快与国际互认的认证机构的建设。同时加强科技研究与开发中的知识产权意识，重视知识产权的保护。

4.2.3.3　加强专利信息资源的开发利用，建立专业的信息数据库

专利和知识产权信息技术将在发展本省支柱产业和高新技术产业中起到关键的作用，应当充分运用好国家知识产权局的信息网络资源和各种科技条件，尽快在云南建设地方的专利信息网，进一步完善和健全全国专利及知识产权信息系统数据库，并最终建立覆盖全国的专利信息网络。根据“统筹规划，分步实施，逐步到位”的原则，依托“中外专利数据库”，建设重点产业领域专利专题数据库，为云南省重点行业技术创新和专利战略实施提供信息支持。强化政府对企业技术创新中心、产学研合作中心和高新技术企业发展的指导，通过建设国家核心产业和企业核心技术专利信息数据库，及时追踪和管理科技发展与经济动向，优化企业技术创新配置，以推动全省经济社会的高速发展。同时，将不断完善省级知识产权局网络建设，提高信息资源整合运用的能力，建设有关专利和知识产权领域的专家信息库。

4.2.3.4　培训知识产权相关专业人才，大力发展知识产权中介服务机构

尽快培养一批从事专利管理工作的经营、管理、法学等方面的人员，注重对专利中介机构的建设，将知识产权工作向国际化拓展。知识产权中介服务包括代理、检控、转让、咨询、知识产权无形资产评估等。目前，云南省熟悉国内外知识产权法的专业人士和中介人仍较少。为此，要着眼于云南经济发展的重点，通过各种举措，积极推进人才管理体制改革，不断创新人才结构与分配机制，形成符合市场的用人管理机制，培育一批专业化人才，掌握国外专利法规并精通外语，积极引进重点领域所亟须的技术人员，形成在全球范围内拥有相当知名度的国际律师事务所队伍，为云南省中小企业走向全球市场提供专门的知识产权咨询服务。

4.2.3.5　提高全社会的知识产权法制意识，切实做好知识产权保护工作

大力开展专利权宣传教育工作，强化中小企业专利知识培训，认真搞好知识产权保护工作，努力营造公平、公正、开放的社会主义市场经济发展环境和促进技术创新与经济社会发展的良好法律环境。宣传、推广和培训关于专利保护工作的相关法律规范，如WTO知识产权规则，同时主动协调行政院系、党校和相关政府部门，把专利相关知识引进党政干部的学习培训中，以提高领导的专利意识和管理工作的能力。