上海浦东（第二批）知识产权运营服务体系建设情况优化

上海自贸试验区创建6年来，上海市浦东新区在从服务于自贸实验区发展到国家科创中心核心支撑区域建设等重大国家战略中深入探索，实施了专利保护综合管理体系改革试验，并统揽建设了“4545”的专利保障工作系统，为打造全球一流营商环境、为服务改革开放的再出发提供了强大保障。

“4545”的本质内容是“四合一”“五大功能性平台”“四轮驱动”“五位一体”中取其首位数字形成便于理解的简称，“4545”是实现知识产权运营的运作模式，也是上海市浦东区在知识产权领域中的核心竞争力。“4545”运作模式成功助力浦东区拿下知识产权业务十项全国第一。“四合一”是指积极探索知识财产综合管理制度，完成地方保护由“散”向“合”的过渡。2015年，浦东新区在全国范围内领头建立了商标管理、专利权维护、出版监督管理和综合执法检查的自主知识产权局。而在2019年实施的政府机构改革中，浦东区又把对原产地地理标志的监督管理和综合执法检查职责纳入，形成了独有的上海市专利权、企业商标管理、著作权、原产地地理标志“四合一”单独编制的知识产权局。“五大功能性平台”，完成了地方专利保护工作由“慢”向“快”的过渡。浦东新区拥有中国第一家揭牌的知识产权保护中心。被当作改革发展试验样板在全国范围内宣传。它为发明创造主体提供了一个集快捷许可、迅速确权、快速维护权益为一身的“一条龙”综合咨询服务，完成了发明创造专利权的一般批准期由3年缩减至3个月；中国（上海）自由贸易试验区版权服务中心是我国首家自贸实验区版权信息咨询服务网络平台，探讨出版快捷登录、快捷检测、快捷维护技术创新管理机制，完成创作登录时间由30天缩减到10天；试点服务平台从2019年运作至今，已累积成交额达到了14多亿元；成立世界知识产权组织全球仲裁与协调业务上海管理中心，作为全球第一个由国际组织或仲裁机构在中国成立的业务组织，可在我国境内进行涉外专利权纠纷案件的全球仲裁和协调业务；全球专利权枢纽港，为创新型主体企业提供全球专利权科技创新、维护、使用、交易等核心业务。“四轮驱动”专利模式是指司法机关保障从严、行政保护范围够大、诉讼协调快速化、社会监理同步性这四种知识产权保护模式，构建了侵犯合同纠纷查办快速反应和司法机关行政部门协同保障管理机制。在中国浦东新区发展，中国境内公司和外商企业都得到了不偏不倚的法律保障。据中国浦东新区专利局有关负责同志的详细说明，浦东新区产权局携手公安部门和检察院联合查办了假冒新西兰的“ZESPRI（佳沛）”水果商标侵权案件；检查处理了上海市第一次发现的以冒充、变造的（原）我国工商总局商标局和商评委国家机关公文违规招徕商标代理服务系统一案；查办上海市地域标识违法侵权研究刑事案件责任的第一个案件——侵害“BORDEAUX（波尔多）”地域标志商标专用权一案。另外，在防控期内，从重从快查办了上海市首例非法代理商故意抢注“火神山”的商标注册案，从发生至办结时间仅17天。“五位一体”是指融资、贸易、信贷、保障、服务的专利价格实现机制。浦东区发行了中国境内第一张专利金卡，引进保险机构发行全球首单专利保险公司综合运营责任险、中国自贸区首单专利全球复合责任险。2020年，联合国泰产险业务等四家保险公司对科创板及拟挂牌公司的100多个知识产权实施投保，并发行了中国境内第一家“IP保险共保体”的保单。在上交所的帮助下，公司顺利发行了知识产权证券化商品，超过3个百分点的优先级发行收益率，规模达到6000万元^[27]。(www.xing528.com)

2021年，发布的《浦东新区知识产权发展“十四五”规划》明确，往后一年，“严保护、大保护、快保护、同保护”的中国专利保护体制将较为健全，对专利保护而言社会各界满意度提高，富有浦东特色的我国专利保护高地将基本形成。到“十四五”结尾，中国专利水平显著提高，市场主体创造、使用、维护、管理和服务专利成果的综合能力明显提升，促进国家知识产权制度、激励创造价值和优化市场营商环境的重要功能得以有效发挥，基本形成亚太地区最富有影响力的专利保护高地。“十四五”时期，上海浦东将从健全专利管理制度，推动专利保障能力现代化；提高专利使用效率，释放专利经济价值；巩固专利监管体制，优化专利发展环境；完善智能化、信息化的管理体系，完善专利服务体系；积极推进专利文化建设，在打造中国专利保护特色城市五大方面，全方位推进专利的创新、维护、利用、监督与服务。为进一步支持优化上海科技创业的生态环境，浦东区将着重引进6个重大建设项目，打造世界一流的知识产权保护标杆，包括国家知识产权模范城区建设、国际著作权经营管理服务制度建立、上海市专利国际贸易中心港建设项目、浦东新区专利信息智能化平台建设项目、国家（上海）自由贸易试验区国际版权服务中心建设项目和我国境外著作权争端处理指挥中心浦东分中心建设项目^[28]。