【摘要】：如第一章所述，公私合作按学者们较为公认的分类可分为：行政委托、民间参与公共建设、受国家管制之社会自我管制、公私合资事业之设立与经营共四类。行政委托又分为公权力委托、业务委托。在国家权力的“内核”中，禁止将其私化，即实质民营化，也禁止国家管制之社会自我管制和行政委托（狭义），如宣战权，但并不禁止以行政助手和专业参与的方式进行公私合作。
如第一章所述，公私合作按学者们较为公认的分类可分为：行政委托、民间参与公共建设、受国家管制之社会自我管制、公私合资事业之设立与经营共四类。民间参与公共建设是指参与基础设施的建设，设立与经营公私合资事业是经济事业，这两类都不直接涉及公权力的行使，或说与国家权力独占没有太大的关系。受国家管制之社会自我管制中，涉及一部分公权力让渡给私主体，如检查权、检测权。行政委托又分为公权力委托、业务委托。其中业务委托不涉及公权力，是单纯的行政业务的委托。公权力委托包括行政委托（狭义）、行政助手和专业参与。行政委托（狭义）不但受托行使公权力，而且是以自己的名义；行政助手是不具有独立地位的行政辅助；专业参与是行政内部决策环节的完成。从静态的角度来说，以上类型中，与国家权力独占最接近的是行政委托（狭义）、受国家管制之社会自我管制。至于行政助手和专业参与，他们是在行政主体的指挥、监督下，以其为主体通过辅助的方式进行。
在国家权力的“内核”中，禁止将其私化，即实质民营化，也禁止国家管制之社会自我管制和行政委托（狭义），如宣战权，但并不禁止以行政助手和专业参与的方式进行公私合作。如美国著名的民间智库兰德公司，与国防部、教育部、卫生部等联邦政府部门签订许多合同，研究人员提出具体的项目建议或预测。兰德公司曾详细地推测苏联第一颗人造卫星的发射时间，以及中美建交，[101]为联邦政府决策提供了研究基础，促进了决策的理性。兰德公司的成功为专业参与提供了经典范例。(www.xing528.com)
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
