【摘要】：1986年，针对现今的世界生活状态，德国社会学家贝克提出风险社会的概念。依据政府任务，德国学者哈贝马斯区分了政府任务三个不同时期：古典的维持秩序任务、对社会补偿的公正分配、应付集体性的危险的情况。与此相对应，哈贝马斯区分了三种理想类型的国家形态——法治国、福利国家和安全保障国家。“担保国家”是德国学者探讨国家任务与任务的执行时，与“干预国家”或“执行国家”“社会国家”等相对的概念，是其中的一种国家模型。
1986年，针对现今的世界生活状态，德国社会学家贝克提出风险社会的概念。依据政府任务，德国学者哈贝马斯区分了政府任务三个不同时期：古典的维持秩序任务、对社会补偿的公正分配、应付集体性的危险的情况。与此相对应，哈贝马斯区分了三种理想类型的国家形态——法治国、福利国家和安全保障国家。20世纪80年代开始，“世界风险社会”的图景逐渐形成。“随着国家安全保障义务的空前激化，‘安全保障国’产生了，与之相伴随的则是政府之预防行政。”[117]国家模型或者国家类型只是观察问题的一种角度，这些概念不可能概括国家所有的责任和活动。[118]另外，观察问题的角度不同，国家类型名称也会有差异，表明所强调的国家的责任和活动不一样。如与安全保障国家相关的，也有预防国家（Präventionsstaat）的概念类型。而相关概念，风险社会（Risikogesellschaft）、资讯社会（Informationsgesellschaft）、预防国家、合作国家（Kooperativer Staat）等的提出，为了因应行政现状的转变，带来了传统行政法总论改革的呼吁。[119]不过，需要事先说明的是，这些概念多源自德国学者的原创。“担保国家”是德国学者探讨国家任务与任务的执行时，与“干预国家”或“执行国家”“社会国家”等相对的概念，是其中的一种国家模型。[120](www.xing528.com)
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