中国台湾地区：融合国际社会的活力政府运动

1998年7 月，中国台湾地区成立跨部会的“公营事业民营化推动小组”。随后，将无公营必要的政府企业如中钢等22 家公营事业定为第一批移转民营对象。[31]

进入21世纪，为了融入国际社会并缓解国际社会竞争压力，中国台湾地区倡导了“具有全球竞争力的活力政府”运动。2002年5 月，“行政院”设立“组织改造推动委员会”，拟定了政府业务调整的四条线路：去任务化、地方化、委外经营和行政法人化，目的是建设“具有全球竞争力的活力政府”。其含义是：①去任务化也就是解除管制，政府不再办理有侵害人权可能的业务，或者由政府办理的没有效率的业务；②地方化则指为了减缓财政的压力，原由“上峰”集权办理的业务部分下放给地方政府；③委外经营则将行政任务具体执行的全部或部分委托给私人，但任务的责任仍归属行政机关；④行政法人化是指行政组织层面改制成独立法人的改革，由该独立法人执行相关的行政任务。除“地方化”外，其余三项都涉及不同程度将行政任务由公共部门向私人部门转移。该模式的改革，将逐步把中国台湾地区形塑成新的合作行政政府。[32]借助民间投资兴建公共建设在该地已成为一股风潮。依据“行政院公共工程委员会”网站公布的信息，从2000年实施推动至2011年4月底，已签约的促参案件共计833 件，民间投资金额超过6600 亿台币，并创造10万多就业机会。[33](www.xing528.com)

1994年，我国台湾地区公布了“奖励民间参与交通建设条例”（简称“奖参条例”）；2002年12月，发布了“奖励民间参与交通建设条例施行细则”；2000年，通过了“促进民间参与公共建设法”（简称“促参法”，该法分别于2001年、2008年修订）。“促参法”第5条将相关的管理机关分为两个方面：“行政院公共工程委员会”为主管机关，主办民间参与公共建设相关业务的机关为主办机关。