家政（家庭）服务业的联合惩戒对象主要指在家政服务领域经营活动中违反《家庭服务业管理暂行办法》（商务部令2012年第11号），以及其他法律、法规、规章和规范性文件，违背诚实信用原则，经有关主管部门确认存在严重失信行为的相关机构及人员等责任主体（以下简称惩戒对象），具体包括：
（1）失信家政服务企业。
（2）失信家政服务企业的法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的从业人员（以下统称失信人员）。
这也是2018年签署的《关于对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》的规定之一，备忘录明确“家庭服务业”等同于“家政服务业”。
国家发改委基于全国信用信息共享平台建立了联合奖惩子系统。商务部通过该系统向签署本备忘录的其他部门和单位提供家政服务领域失信责任主体信息并按照有关规定更新动态。各部门按照本备忘录约定内容，依法依规对家政服务领域失信责任主体实施联合惩戒。各部门根据实际情况定期将联合惩戒实施情况通过全国信用信息共享平台联合奖惩子系统反馈至国家发改委和商务部。
商务主管部门采取的惩戒措施：
（1）失信企业和人员产生新的违法违规行为时，依法依规从严从重处罚。
（2）失信企业和人员不可享受家政服务领域的支持政策，如培训补贴、企业培育、保险补贴等。
跨部门联合惩戒措施：
（3）各行政管理部门在主管领域内限制、暂停或取消对惩戒对象的政策性资金支持。
（4）在一定期限内依法禁止其作为供应商参与政府采购活动。
（5）限制取得政府供应的土地。
（6）依法限制或者禁止参与基础设施和公用事业特许经营。
（7）依法限制参与工程建设项目招投标等有关公共资源交易活动。
（8）限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资公司、互联网融资平台、银行卡清算机构、非银行支付机构等。
（9）限制新的科技扶持项目，并依据有关规定暂停审批其新的科技项目扶持资金申报等。
（10）对广播电台、电视台、报刊音像出版单位等媒体发布其广告依法加强管理。
（11）列入税收管理重点监控对象，提高监督检查频次。
（12）在申请信贷融资、财产保险或办理信用卡等金融服务时，金融机构将其失信行为作为审核的重要参考。
（13）将违法失信信息作为公开发行其他公司信用类债券核准或注册的参考。
（14）对申请发行企业债券不予受理。
（15）将惩戒对象失信信息作为在股票发行审核及在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让审核中的参考。
（16）将惩戒对象失信行为作为境内上市公司实行股权激励计划或相关人员成为股权激励对象事中事后监管的参考。
（17）对存在失信记录的相关主体在上市公司或者非上市公众公司收购的事中事后监管中予以重点关注。
（18）将惩戒对象失信行为作为非上市公众公司重大资产重组审核的参考。
（20）将违法失信信息作为变更持有银行卡清算机构和非银行卡支付机构5%以上股权的股东、实际控制人的审批参考。
（21）将惩戒对象失信行为作为证券公司、基金管理公司及期货公司的设立及股权或实际控制人变更审批或备案，私募投资基金管理人登记、重大事项变更以及基金备案的参考。
（22）在审批保险公司设立及变更持有5%以上股权的股东、实际控制人时，以及在保险专业中介业务许可中，将失信信息作为审批的重要参考。
（23）将违法失信信息作为相关主体担任证券公司、基金公司、期货公司的董事、监事和高级管理人员及分支机构负责人的参考；将违法失信信息作为相关主体担任保险公司、保险资产管理公司、保险专业中介机构、融资性担保公司、银行卡清算机构、非银行支付机构的董事、监事和高级管理人员的参考；对相关违法失信主体已成为上市公司、非上市公众公司董事、监事和高级管理人员的予以重点关注；对相关违法失信主体已成为证券、基金、期货机构从业人员的予以重点关注。
（24）对违反相关法律法规，被相关部门给予行政处罚，被相关部门申请人民法院强制执行，且被人民法院按照有关规定依法采取限制消费措施或依法纳入失信被执行人名单的，限制其乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为。
（25）惩戒对象为失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员的，限制新建、扩建、高档装修房屋，限制购买非经营必须车辆等非生活和工作必需的消费行为。
（27）按程序及时撤销相关荣誉称号。取消惩戒对象参加评先评优资格，不得向惩戒对象授予“文明单位”“道德模范”“劳动模范”“五一劳动奖”等荣誉。
（28）在商务部等有关部门网站、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、商务诚信公共服务平台等公示联合惩戒对象的失信信息。
与该项措施配套实施的，还有建立针对失信主体的失信行为的公共信用修复机制(2)。通过纠错式信用修复，补偿式信用修复等措施办法纠正失信主体的违法失信行为并使其履行相应责任，进而在被破坏了的权利义务恢复到新的平衡时再解除失信联合惩戒。(www.xing528.com)
为进一步推进家政服务业的信用体系建设，全国各省、市、自治区纷纷出台地方性的建设方案。例如，《云南省家政服务业信用体系建设实施方案》正式启动建立家政服务员、家政服务企业信用档案，实行守信激励与失信惩戒并举，引导消费者优先选择已建立信用记录且信用状况良好的家政企业和家政服务员，加快推进家政服务业信用体系建设工作。
关于激励守信。对家政企业开展公共信用评价，建立家政服务员信用记录且公共信用评价等级在“良＋”及以上的家政企业和信用记录良好的家政服务员纳入守信联合激励对象名单管理，通过“信用中国（云南）”网站、省家政服务业信用信息平台等多种渠道公布，引导消费者在选择家政服务时优先考虑，在商贸活动中加大推介力度，并适当降低监管频次。
对于失信惩戒。依照《关于对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，对失信家政企业和家政服务员实施跨部门联合惩戒，公布失信联合惩戒对象名单，加大失信企业监管力度，提高检查频次，支持行业组织按有关管理规定，对失信主体实施限制会员资格、降低信用等级、公开曝光等惩戒措施。
例如，发布家政服务领域黑名单。按照有关规定组织对家政领域拟列入黑名单的失信主体进行复核，适时提出第一批正式黑名单，归集到全国家政服务信用信息平台，将相关名单推送到全国信用信息平台，通过商务部网站、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统向社会公布。
从守信激励来看，河南省郑州市发布的《郑州市守信联合激励清单（2018版）》对守信个人给予了教育服务和管理、就业和创新创业服务、社会保障服务、金融与住房租赁服务、文化生活服务等七个方面的鼓励政策和支持。
2018年8月30日，“上海家政”诚信平台正式启动。围绕“提质增信，服务家庭，打造一个更有温度行业”为目标，以建设具有服务特色、文化和品质的“上海家政”品牌为内涵，推动家政行业发展产业化、服务管理规范化、市场运营信息化、从业人员职业化。
2019年“两会”的新闻发布会上，国家发改委副主任连维良指出：将重点完善让守信者处处受益的体制机制，让守信有价，让守信有用。大力度地推广创新信用服务产品和服务，让诚信成为每一个企业和个人的可变现资产。同时将把保护个人信息安全作为首要前提，使人们在享受信用服务的同时，更加放心、安心。
《2020年上海市社会信用体系建设工作要点》对深入推进信用激励、持续创新守信激励应用场景作出了具体规定。其中包括：加快推进教育、医疗健康、养老服务、家政服务、食品餐饮、房地产、劳动用工、旅游等重点民生领域信用体系建设，创新信用服务载体应用，提升公共服务供给质量。将道德模范、优秀志愿者等先进典型表彰信息纳入市信用平台，并予以激励。
案例介绍
上海爱君家政公司有一位家政服务员名叫朱春南，她来自安徽皖南山区东至县的一个风景秀丽的小山村，小时候因为家境清寒，父母重男轻女，就因为没有钱交27元的学费而被迫辍学。她无数次在梦中梦见自己在学校读书，梦见自己考上大学。
20岁之前没出过小镇的她终于有一天来到了大上海，成为一名家政服务员。进入第一个雇主家，因为主人是北方人，爱吃面食，她就主动向隔壁邻居学发面、做包子、蒸馒头，手工擀皮包各种馅料的饺子，制作各种东北菜凉拌菜。学完先在家烧好试吃，练习好了再去雇主家做给他们吃，每每总能让他们惊喜连连、期待吃饭。遇到节日或节纪念日，她会买来各种鲜花布置，让晚餐有仪式感。她的服务赢得了服务对象全家的好评。为了让自己的服务技能提高，她先后参加了家政服务员等级、母婴护理、育婴师、养老护理等由政府举办的各类培训。在遇到第二位雇主——有海外生活工作经历的艺术家后，她不仅要负责采买、日常保洁洗衣熨烫、做饭收纳管家，还要迎接从未有过的挑战和压力：赛过五星级酒店的家居保洁。家里光擦布就有两大抽屉，不同颜色派擦不同地方，还有各种各样标着英文的洗涤剂。试工后她没有退缩，主人近乎苛刻的要求，如浴缸墙壁上有一滴水迹、玻璃门上有一丝擦布纤维、抱枕摆放的角度有毫厘偏差等，反而成为她迎难而上的充足动力。她通过记录与跟踪问题、钻研标准，利用业余时间如饥似渴地学习英语口语、中式面点、西餐烘焙、花艺茶道、派对布置、家庭管家等技能知识，终于用过硬的本领、无可挑剔地服务让雇主感动与满意。为了回馈她的努力，雇主一家带她去上海的五星级酒店度假，手把手教她喝红酒、品西餐，俨然大家成了和和融融的一家人。在爱君家政服务期间，她还服务过国外与涉外的雇主。为了接送孩子，她学会了开车，为了更好地保持身心健康、为自己赋能，她学习了瑜伽教练课程并考出了教练证书。在她的无私服务相助下，就连外籍幼儿都亲切地开口叫她“中国妈妈”，涉外雇主的爷爷奶奶也能享受她免费的“瑜伽私教”福利。
就这样，她从一个一线家政服务员逐渐成长为受到每一位雇主高度赞扬认可的亲人似的全能家庭管家，一个为全球顶级城市上海多元文化发展作出服务贡献的“上海市劳模”。她经常想起当年父亲说过的那句话：丫儿，在家靠父母出外靠朋友，不管在哪里一定要对别人友好，遇事多站在别人的角度想想路就宽了。妈妈也再三叮咛：举头三尺有神明，人在做天在看，要善良，吃亏是福。因为诚实守信，因为真诚善良，因为热爱学习，因为勇于付出，朱春南女士和许多“最美家政人”、家政服务明星一起，成为点亮上海家政服务业发展从“有”到“优”、从“优”到“特”的那一抹最美微光。
相关新闻：
守信激励，是我国诚信建设法治化的重要组成。全国各地都在探索基于信用联合奖惩机制下的守信激励的有效办法。例如，自2018年以来，“信易＋”红利，成为我国在终点民生领域推行守信激励的重要举措，上海市普陀区等30个城市地区获得“守信激励创新奖”。2019年3月，云南昆明家政诚信平台正式上线。2019年7月，山东诸城市社会信用体系建设中心发起成立的诸城市“信易＋”守信激励创新联盟，启动了诸城市“信易＋”应用场景，首批“信易＋”联合激励场景涵盖“信易批”“信易游”“信易医”“信易贷”等12个领域。通过签订信用承诺书、共同遵循联盟公约，共同推进“信易＋”在各自的专业领域中充分发挥示范和引领作用，诸城市为守信者提供更多的便利和优惠政策。根据《2021上海市社会信用体系建设工作要点》（沪信用办〔2021〕2号），鼓励社会机构强化信用应用，大力实施信用惠民便企“信易＋”工程，在企业管理等6个方面为守信主体提供优惠便利。聚焦重点民生领域，加快推进教育、医疗健康、养老服务、家政服务等6个领域信用体系建设，创新信用服务载体应用，提升公共服务供给质量。同时，将加强诚信宣传教育，深入报道诚实守信的先进典型，推动形成崇尚诚信、践信守诺的社会风尚。
案例一：辽宁省失信惩戒典型案例
辽宁省抚顺市东洲区康宏养老院与其他企业存在法律纠纷，经抚顺市东洲区人民法院裁决后，该企业仍全部未履行，被列入辽宁省高级人民法院发布的辽宁省失信被执行人曝光名单，2018年8月，“信用辽宁”网站将其列入失信黑名单。
案例二：上海市家政企业失信案例
1．公司概况
上海狂飙家政服务有限公司，成立于2015年1月19日，注册地位于上海市松江区石湖荡镇塔汇路，法定代表人为孙昌彪。经营范围包括家政服务（不得从事中介、医疗、餐饮、住宿等前置性行政许可事项），保洁服务，人工装卸服务，仓储服务（除危险品、食品），第三方物流服务，家具维修，商务信息咨询，企业管理咨询，电子商务（不得从事增值电信、金融业务），从事信息科技、网络科技领域内的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务。
2．失信认定
自2019年以来，该公司接连陷入与生命权、健康权、身体权等有关的侵权纠纷，劳动人事争议纠纷等法律诉讼，经劳动仲裁，法院判决与执行裁定，截止到2020年10月，公司法定代表人孙昌彪因下落不明被认定为失信人，该公司（从事家政服务）被认定为失信公司。
3．案情介绍
纠纷一：上海市松江区人民法院关于《郑某与拉扎斯网络科技（上海）有限公司、上海狂飙家政服务有限公司等生命权、健康权、身体权纠纷一审民事判决书》[（2019）沪0117民初6099号]载明，被告上海狂飙家政服务有限公司应于本判决生效之日（2019年7月16日）起十日内赔偿原告郑某6910元；负担案件受理费25元（于本判决生效之日起七日内交付本院）；如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
纠纷二：根据上海市青浦区劳动人事争议仲裁委员会公告（20190531），“本会已受理申请人吴殿刚与你单位（上海狂飙家政服务有限公司）的劳动争议案，本会已依法缺席处理，因你单位未按规定参加仲裁活动且公司负责人下落不明，依照《劳动人事争议仲裁办案规则》规定，向你单位公告送达青劳人仲（2019）办字第282号仲裁裁决书。
裁决内容如下：你单位应于本裁决书生效之日起5日内支付申请人吴殿刚2018年5月1日至2019年8月31日的工资差额人民币37000元。自公告发布之日起，经过六十日，即视为送达。如不服本裁决，可在送达之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。”
纠纷三：上海市徐汇区人民法院关于《何某某与上海狂飙家政服务有限公司健康权纠纷其他执行裁定书》[（2019）沪0104执2125号]载明，何某某与上海狂飙家政服务有限公司健康权纠纷一案，本院于2019年3月19日作出（2019）沪0104民初2683号民事调解书已经发生法律效力。权利人何某某于2019年4月17日向本院申请执行，要求被执行人上海狂飙家政服务有限公司支付赔偿款6万元、违约金1.5万元及逾期利息。
本院在执行过程中查明，被执行人上海狂飙家政服务有限公司已搬离其住所地本市松江区石湖荡镇塔汇路经营场所，法定代表人孙昌彪去向不明。
另经本院通过相关银行、证券、车辆、不动产登记事务中心等相关部门查询，被执行人上海狂飙家政服务有限公司名下无可供执行的财产。上述情况已告知申请执行人何某某，申请执行人也无法提供被执行人其他可供执行的财产情况。因被执行人未履行生效法律文书确定的义务，本院已对其采取限制其高消费措施。
本院认为，生效法律文书所确定的义务，有关当事人应当履行。权利人申请执行的，应当严格依法执行。现因被执行人上海狂飙家政服务有限公司名下无可供执行的财产，故本次执行程序亦无继续的必要，应予终结本次执行程序。依照《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十九条之规定，裁定如下：
本院（2019）沪0104执2125号执行案件的本次执行程序终结。
本次执行程序终结期间，申请执行人发现被执行人有可供执行的财产（或上述情形消失后），可以重新申请恢复执行，不受申请执行期限的限制。
本裁定书送达后立即生效（2019年9月9日）。
从被告人、被执行人上海狂飙家政服务有限公司的受诉情况看，无论是因为雇佣骑手与原告之间的道路交通事故引发的侵权赔偿纠纷，还是由劳动人事争议引出的仲裁结果，或其他民事调解纠纷，只要自觉尊重法律，履行法院判决的生效义务，就不会被裁定为失信人和失信企业并一路走向法律的对立面的严重后果。而上海狂飙家政服务有限公司的法定代表人下落不明，公司名下无可供执行的财产，屡不履行法院生效判决，其公司法人孙昌彪只能沦为失信被执行人，狂飙公司也将成为“老赖”公司，进入家政企业的“黑名单”，他们将受到应有的惩戒与制裁。
根据《上海市社会信用条例》第三十一条规定，对严重失信主体，行政机关应当严格依照法律、行政法规的规定，就相关联的事项采取以下惩戒措施：限制进入相关市场；限制进入相关行业；限制相关任职资格；限制开展相关金融业务；限制享受相关公共政策；限制获得相关荣誉称号；法律、行政法规规定的其他措施。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
