个人独资企业法概述及优化建议

改革开放以来，个人独资企业在我国得到了迅猛发展，成为我国社会主义市场经济中不可缺少的重要组成部分。继《公司法》《合伙企业法》出台之后，1999年8月30日，九届全国人大常委会第11次会议又通过了《个人独资企业法》，这标志着我国市场经济三大基本企业形态均已确立，现代企业制度的法律框架初具规模。《个人独资企业法》共六章四十八条。

个人独资企业是指依照《个人独资企业法》在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。

《个人独资企业法》规定了下列基本原则：（1）依法保护个人独资企业的财产和其他合法权益；（2）个人独资企业从事经营活动必须遵守法律、行政法规，遵守诚实信用原则，不得损害社会公共利益；（3）个人独资企业应当依法履行纳税义务；（4）个人独资企业应当依法招用职工；（5）个人独资企业职工的合法权益受法律保护。

个人独资企业的投资人为一个自然人，且只能是中国公民，有合法的企业名称。个人独资企业的名称应当符合国家关于企业名称登记管理的有关规定，企业名称应与其责任形式及从事的营业相符合，可以叫厂、店、部、中心、工作室等，个人独资企业名称中不得使用“有限”、“有限责任”或者“公司”字样。(www.xing528.com)

个人独资企业的投资人对企业的债务承担无限责任。由于个人独资企业的投资人仅为一个自然人，因此，对企业出资多少、是否追加投资或减少投资、采取什么样的经营方式等事项均由投资人一人决定。投资人对企业的债务承担无限责任，即当企业的资产不足以清偿到期债务时，投资人应以自己个人的全部财产用于清偿。个人独资企业的内部机构设置简单，经营管理方式灵活。个人独资企业的投资人既可以是企业的所有者，又可以是企业的经营者。因此，法律对其内部机构的设置和经营管理方式不像公司和其他企业那样加以严格规定。个人独资企业是非法人企业，个人独资企业由一个自然人出资，投资人对企业的债务承担无限责任。在权利义务上，企业和个人是融为一体的，企业的责任即投资人个人的责任，企业的财产即投资人个人的财产。个人独资企业虽不具有法人资格，但却是独立的民事主体，可以以自己的名义从事民事活动。

在学习时要注意区分个人独资企业和个体工商户。个人独资企业必须有固定的生产经营场所和合法的企业名称，而个体工商户可以不起字号名称，也可以没有固定的生产经营场所而流动经营。个体工商户的投资者与经营者是同一人，都必须是投资设立个体工商户的自然人。而个人独资企业的投资者与经营者可以是不同的人，投资人可以委托或聘用他人管理个人独资企业事务。个人独资企业可以设立分支机构，也可以委派他人作为个人独资企业分支机构负责人。而个体工商户根据规定不能设立分支机构。个人独资企业与个体工商户的法律地位不尽相同。在民事、行政、经济法律制度中个人独资企业是其他组织或其他经济组织的一种形式，能以企业自身的名义进行法律活动。而个体工商户是否能够作为其他组织或其他经济组织的一种形式，一直是国内民法学家的争论对象。在日常法律活动中，个体工商户的法律行为能力往往受到一定的限制，更多的时候，个体工商户是以公民个人名义进行法律活动的。事实上，国内就有许多法律专家提出个体工商户不是法律意义上的企业。另外，个人独资企业与个体工商户作为市场主体参与市场经济其他活动的能力不同，如个人独资企业可以成为公司的股东，从而以企业名义享有公司股东的权利和义务，而个体工商户一般不能以企业名义作为公司股东，只能以个人投资者（自然人）身份成为公司股东。个人独资企业与个体工商户在财务制度和税收政策上的要求也不尽相同。