自党的十八大以来，“开展全民阅读活动”已经成为党中央的一项重要战略部署，此后在政府工作报告和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》《国家基本公共服务体系“十二五”规划》等系列报告和规划中也多次对倡导和开展全民阅读活动、对建设“书香”社会提出了明确要求。2016年国家新闻出版广电总局根据国务院立法工作计划起草了《全民阅读促进条例》（征求意见稿），并向社会公开征求意见。《全民阅读促进条例》共6章37条，旨在用法律保障对全民阅读的服务，促进全民阅读。这一系列举措，代表着“全民阅读”已经由原先的纯民间自愿行为，上升为国家发展战略。近几年来，从中央到地方各级政府和企事业单位、各种民间组织及社区、学校和家庭等都积极行动起来，共同推动“全民阅读”成为轰轰烈烈、如火如荼的“全民行动”。目前全国所有省（区、市）都开展了全民阅读活动，400多个城市常设读书节、读书月等活动，北京阅读季、书香荆楚、南国书香节等一大批品牌活动每年吸引8亿多读者参与。全民阅读工作开展近十年来，“爱读书、读好书、善读书”已经成为积极向上的社会风气与潮流。
早期阅读通常是指学前期至小学三年级前的儿童的阅读，因此阅读的范畴就不仅限于视觉，触摸书籍、听别人讲故事、自己尝试复述故事、发表对故事的理解和看法、把故事画出来等都是阅读的基本过程。我国从20世纪90年代才逐渐开始重视和研究早期阅读，但一直缺少相关的政策支持。2001年教育部颁布了《幼儿园教育指导纲要（试行）》，首次明确地将早期阅读纳入儿童语言教育的目标体系，提出“为幼儿提供丰富、适宜的低幼读物，经常和幼儿一起看图书、讲故事，丰富其语言表达能力，培养阅读兴趣和良好的阅读习惯，进一步拓展学习经验。”明确了早期阅读的语言教育功能及其对扩展儿童各领域学习经验的重要价值。(www.xing528.com)
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