（一）立卷归档的含义
单位在其职能活动中形成和使用的公文，处理完毕后，需要进行系统整理并移交档案部门保管，这项工作就是我们通常所说的“立卷归档”。立卷归档包括立卷和归档两个方面。
立卷是指将已经办理完毕并具有查考保存价值的文件材料，按照它们在形成过程中的联系和一定的规律，分门别类地、有序地组成案卷的过程。案卷是按照某种联系组成的文件组合体，是基本的档案保管单位。立卷又称组卷或编立案卷，是现行文件转化为档案的必经步骤。
归档是指文书处理部门或业务部门及文件工作者将办理完毕的文件材料整理立卷后，定期移交给单位档案部门集中保存的过程。归档是文书办理过程的最后环节，又是单位档案整理工作的首要环节。
（二）立卷归档的对象和范围
1.立卷归档的对象
立卷归档的对象是指已经办理完毕并具有查考保存价值的文书。具体有以下几个方面：
（1）涉及本单位时间较长的规范性和行政指挥性文书。从发文机关来说，在文书发出后，就算办理完毕，便可将正本和定稿归档；从收文单位来说，经过传阅、传达，并制定了本单位实行的具体措施、办法后，就算办理完毕，可以把收文归档。
（2）需办理或答复的文书，经有关负责人阅批和传阅后，便算办理完毕，可以归档。
（3）相互来往的文书，如请示与批复、问函与复函，对于请示或询问单位来说，收到上级或对方的批复或复函并采取措施贯彻落实之后，才算办理完毕；对于批复或答复单位来说，在批复件或复函发出后，就算办理完毕，可以归档。
（4）涉及面较广的综合性文书，往往又产生许多具体工作的文件。只要其中某一项具体工作结束，相应产生的具体文件就算办理完毕。
（5）信访案件、工程建设等专门性文件，一般在所涉及的案件或工作完结后，才算办理完毕。
2.立卷归档的范围
总的来讲，凡是本单位在工作中形成的、办理完毕的、具有查考和保存价值的文件，都应该立卷归档。具体包括：
（1）上级来文
上级单位发来的或在上级单位开会带回的需要本单位贯彻执行的文件材料，上级单位针对本单位发出的通知、决定、批复、计划、规定、命令等指令性和指导性的文件材料，上级机关对本单位人员的任免、机构成立、先进表彰等，都应立卷。
（2）本单位文件(https://www.xing528.com)
为开展工作而发出的请示、报告、通知、决定、条例和规定等文件材料的原稿、正件、附件和重要修改稿等，为开展工作而形成的只供单位或部门内部执行和参考的各种计划、总结、调查报告、制度、守则、统计表和情况反映等文件材料的原稿、正件、重要的修改稿，会议中的工作报告、讲话、会议纪要、会议记录等各种文件材料的原稿、正件、附件和重要的修改稿等，均应立卷。
（3）下级来文
凡下级机关报送来的有关方针政策性的、请示性的或反映重要活动、重要情况、全面工作的文件，应当立卷。如有关重要问题的请示、备案材料，重要的或年度以上的计划、总结、年报、统计报表等，需要立卷。
（4）平级或非隶属机关来文
平级机关或没有隶属关系的机关来文，凡本单位需要贯彻执行的或有重要参考价值的也需立卷，如同级机关印发的一些规定、办法等。
（5）各种稿本的立卷范围
在拟制文件过程中形成的各种文件稿本，应视其具体情况立卷。
立卷归档时，要反对两种倾向：第一，该归不归，即文件材料残缺不齐，不能全面系统地反映机关活动的工作面貌；第二，“有文必档”，即把没有保存价值的文书，如一般的参考资料、重复的文件等也立卷归档，造成无效劳动，浪费人力、物力和财力。
（三）立卷归档的意义
1.便于后续的查找利用
立卷归档的文书虽然是已经办结的事项，但是后续仍有许多可利用的价值。对文件进行系统的收集整理后，使其按照一定的特征有规律地排列并组合在一起，配上详细的检索目录，这就为查考和利用提供了方便。
2.有利于文件的完整安全
立卷过程中，在收集齐全的基础上，按照一定的方法，将一份份文件组成案卷，加上封皮装订成册，这样不仅保证了文件的完整性，使之不易在查考利用中磨损和丢失，还维护了文件的安全。
3.为档案管理奠定基础
高质量的文书立卷，能为档案管理打下基础，使档案充分发挥广泛的社会作用，为将来的各项工作提供服务。
总之，立卷归档是档案管理工作中一个十分重要的环节，它是文书工作和档案工作的“结合部”，是两者交接的一个环节。立卷归档工作质量的高低，直接决定了档案的案卷质量，而案卷质量的高低又直接影响档案部门工作的水平，影响档案工作各个环节的工作开展。因此，在实际工作中，各单位要高度重视文书的立卷归档工作。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
