告启类文书及其在公共卫生领域中的应用

告启类文书是机关、团体、企事业单位或个人就一些具体事项向群众公开陈述、报道、解说，以使周知的一类简短文书。常用的告启类文书有启事、声明两种。

（一）启事

1.启事的含义

启事指机关、社会团体、企事业单位或个人向公众说明事实并且希望公众协助办理的文书。因此，启事具有求助性，但不具有强制性和约束力，对于启事中提出的请求，公众可以协助办理，也可以不予理睬。

2.启事的分类

根据目的的不同，启事可以分为以下三类：

（1）征招类启事

它是向公众征招有关的人或物的启事，例如，征稿、征友、征婚、招生、招聘、招工、招商、招标等启事。

（2）寻找类启事

它是向公众寻找有关的人或事的启事，例如，寻人、寻物、招领等启事。

（3）提醒类启事

它是提醒公众注意有关事项的启事，例如，开业、停业、更名、庆典、迁移等启事。

3.启事的格式与写作

启事一般包括标题、正文和落款三部分内容。

（1）标题

启事的标题一般有四种：一是只写文种“启事”；二是由“事由+文种”构成，如“寻物启事”“招聘启事”；三是由“单位+事由+文种”构成；四是在文种“启事”前面加上修饰性词语，如“重要启事”“紧急启事”。

（2）正文

正文部分说明启事的目的、意义、原因、内容、形式、要求、联系方式等。要根据启事的不同类型决定内容的侧重和详略。寻物启事要写明丢失物品的时间、地点，物品的名称、规格、形状、质地、记号、数量等。招聘启事要写明招聘目的、招聘对象、招聘条件、福利待遇、联系办法等。招生启事要写明招生的目的、类型、名额，报名的条件、时间、地点，联系地址、联系人姓名、联系方法等。启事的内容必须真实、准确、具体，直截了当、简明扼要、通俗易懂、诚挚恳切。

（3）落款

落款部分写明撰写启事的单位名称或个人姓名、撰写启事的日期。

【范例】

关于公开征集《文物保护法》修订意见建议的启事

修订《中华人民共和国文物保护法》（简称《文物保护法》）列入十三届全国人大常委会立法规划一类项目。为贯彻以人民为中心的理念，落实开门立法，凝聚各界共识，现公开征求对修订《文物保护法》（链接：http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/201711/f7f1401d1e654236bc 106c99c4d33d33.shtml）的意见建议。

本次修订坚持文物保护与合理利用相结合，坚持政府主导与社会参与相统一，兼顾不同利益主体的权利与责任。请围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是中办、国办《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，从加强文物保护、促进文物合理适度利用、完善文物所有权制度、鼓励社会力量参与、扩大文物资源共享等方面，提出具体意见建议，并区别亟待修改、需补充完善、应予保留等类型。请于2019 年9 月9 日前通过以下渠道反馈，并注明有效联系方式。

1.通信地址：××市××区××大街××号××××，邮编××××××。（请注明“文物保护法修订”字样）。

2.电子邮箱：××××××。

3.关注××××官方微博（@××××）、官方微信（“××××”）并留言。

××××

××××年××月××日(www.xing528.com)

（二）声明

1.声明的概念

声明是单位或个人有重要事项向大众做出公开说明或澄清事实，并表明立场、观点的一种应用文书。这种文书与人们的工作、学习、生活关系十分紧密，无论是公开说明公事还是私事，都可以使用声明。

2.声明的格式和写作

声明一般由标题、正文和落款三部分组成。

（1）标题

根据内容需要，一般的标题只写文种名，如“声明”；有的由事由和文种名构成，如“遗失声明”；有的由发文机关名称、授权事由、文种名组成，如“××公司授权法律顾问××律师声明”。

（2）正文

正文一般由事由、事项、结尾组成。开头说明发表声明的缘由或依据，主体部分一般分条列项写出具体的声明事项，最后以“特此声明”作结。

（3）落款

写上声明单位名称或个人姓名和时间。有的还有附项，附注声明方的地址、电话、传真号码以及邮政编码，以便联系。

3.声明的写作要求

（1）事实清楚

事实清楚有利于公众了解情况，办理有关事项。对于警告性的声明来说，文中指出的侵权事实一定要清楚、确凿。确凿的事实才能让声明有充足的依据。

（2）语言得体

声明用于表明态度或说明真相，语言风格应该适应文种性质的需要，态度要严肃、观点要鲜明、措辞要严肃。

（3）行文简洁

声明应该简洁明了、层次分明、条理清晰。

【范例】

上海合作组织成员国元首理事会关于共同应对新冠肺炎疫情的声明

我们上海合作组织成员国领导人强调，新冠肺炎疫情仍在本地区及全球蔓延，对各国经济社会、人民生命健康和民生福祉造成严重影响。此次疫情导致前所未有的后果，各国发展和民生保障遭受重大损失，贫困民众和弱势群体首当其冲。国际社会应发挥联合国系统核心作用，采取坚决、协同和包容的行动，共同抗击疫情。

我们向所有奋斗在抗击新冠肺炎疫情一线的各国医务工作者、防疫专家和科研人员致以崇高的敬意，向所有为抗击疫情付出宝贵生命的人们表示沉痛的哀悼，向其亲友表示深切的慰问。

我们认为，重大传染性疾病是全人类的敌人，是各国面临的共同挑战。在新冠肺炎疫情继续蔓延形势下，上合组织成员国弘扬“上海精神”，根据2018 年6 月10 日通过的《上合组织成员国元首关于在上合组织地区共同应对流行病威胁的声明》，相互有效支持，在保障公民医疗、社会等需求方面相互协助。

我们强调，国际社会合力巩固世界卫生体系，特别是提升世界卫生组织作为联合国专门机构的潜力，落实世界卫生组织2005 年通过的《国际卫生条例》非常重要。

上合组织成员国将加强公共卫生领域合作，统筹和协调应对卫生防疫领域突发情况的措施，加强在药物、疫苗、检测试剂等方面开展科技合作。为此，相关成员国通过了《上合组织成员国应对地区流行病威胁联合行动综合计划》。

我们呼吁国际社会加强合作，克服新冠肺炎疫情影响，保护人民生命，促进全球经济复苏和可持续增长。

2020 年11 月10 日