公文写作的规律和特点

公文写作是指公文的起草与修改，是公文作者代机关立言、体现机关领导集体的意图和愿望的写作活动。公文写作与其他类型文章的写作相比，既有相同的一面，更有自身的规律和特点。公文写作的特点主要表现在以下六个方面：

（一）公文是代单位立言，具有被动性

起草公文不是公文拟稿者的一种主动行为，而是一种典型的受命作文行为。公文写作活动不是依撰写者个人的兴趣、意志决定的，而是机关或组织根据工作需要，在领导授意之下以被动的方式进行的。因此，起草者不能凭借个人兴趣起草公文，更不能将公文写作当作个人行为。离开领导意图或单位工作需要这个根本前提，不可能有公文写作活动，公文写作者必须养成一种越位思考的习惯，设身处地站在组织和领导的角度思考问题。

（二）公文写作本质是集体创作，需要集思广益

公文起草不是起草者的个体行动，而是多数人参与的集体行为，表现在“领导下命令，众人动起来”。就公文写作过程而言，从确定写作意图、撰拟提纲、起草正文到最后定稿，必须严格遵守一定的程序，由不同的人根据职责分工负责、分头把关。因此，每一篇公文的产生都是集体智慧的结晶。公文写作过程中要求集思广益、发挥群体优势、相互启发、拓宽思路、求同存异、反复协商、充分调动和发挥每个写作人员的积极性、主动性和创造性，扬人之长、避人之短。

（三）公文写作是因事而作，具有很强的针对性

公文写作有鲜明的针对性，其收文对象，即写给谁看的问题是十分具体明确的。公文的内容也有鲜明的针对性，一般是为了解决特定的问题，针对问题提出对策。因此，公文写作者必须明确收文对象，深刻理解收文对象关心的是什么问题、要解决什么问题、达到什么目标，根据收文对象的思维方式、工作需要、阅读理解能力来组织文章、安排词句。公文内容讲究求真务实、事出有因，要坚决反对“无病呻吟”和“假大空”式的公文。同时对于不同的读者对象还要注意行文关系，确保语言语气得体。(www.xing528.com)

（四）公文写作有较强的方针政策性

公文具有特定的现行效用。其内容既要符合党和国家的方针政策或法律规范，又要提出便于执行的具体政策措施，它是方针政策的物质体现形式。对许多老百姓和普通职工而言，公文就是方针政策。因此，公文写作必须具有很强的方针政策性，还要讲究政策的连续性和相关性，不能自相矛盾。

（五）公文写作通常有一定的时限要求

公文是一种典型的应用工具，为解决已经出现的实际问题而提出决策意见，或对即将开展的工作活动提出行动方案，或对执行情况进行反馈。这样的行文目的赋予公文刻不容缓、时限性强的突出特点。因此，公文写作往往是对制定和执行决策及处置措施进行快速反应的活动，要求撰写者才思敏捷、下笔迅速、写得既快又好。力求解决问题及时、处理工作迅速，注重时效、提高效率，公文写作人员必须根据公文缓急程度，在规定的时间内完成。

（六）公文写作有特定的行文模式、规范表达

公文在长期的演变过程中相袭沿用，久而久之渐成各自比较规范的固定格式。国家有关主管部门在此基础上对公文格式的规范化、标准化作了具体规定，以保证公文的完整、准确、有效和处理的有序。公文的版头、标题、正文、发文机关标识等在版面上如何安排以及用字、用纸规格都有统一规定和要求，各个机关制发公文都应当按照规定的格式，不能随意更改。与此同时在长期公文写作实践中，形成了大量约定俗成、简洁明了、具有生命力的专门术语。因此，公文起草者要养成模式化的思维习惯，把传递信息和解决问题放在第一位，用尽可能规范、简洁的方法写成文稿，确保公文语言得体规范，充分发挥以文辅政的职责。