平定县人民法院2019年工作报告

平定县人民法院院长　黄计生

各位代表：

现在，我代表平定县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年是改革开放40周年，也是县法院奋发创新、不断进取的一年。在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，县法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实县委县政府的各项决策部署和工作要求，坚持以审判为中心，审判管理、执行攻坚、文化建设、队伍建设等各项工作取得了突出成绩。2018年，新收各类案件3848件，旧存26件，审、执结3839件，新收案件数、结案数同比分别上升11.70%、4.78%。结案率为99.10%，在全省结案数超3500件的法院中排名第二。员额法官人均结案192件，同比上升4.92%。

一、以扫黑除恶专项斗争为重点，积极推进平安平定建设

2018年，全年共受理各类刑事案件202件307人，审结202件307人，结案率为100%。其中判处十年以上有期徒刑18人，三年以上十年以下有期徒刑43人，三年以下有期徒刑90人，拘役46人，判处缓刑104人，免于刑事处罚4人。已结案件中，提起上诉61件，维持35件，改判11件，发回重审2件。

坚决贯彻总体国家安全观，依法打击涉黑涉恶犯罪，切实维护全县长治久安和社会稳定。认真贯彻执行县委、县政府及上级法院的部署，紧紧围绕大局，严惩黑恶势力犯罪，坚决打掉黑恶势力嚣张气焰。严把案件事实关、程序关、法律适用关，确保涉黑涉恶案件的被告人能得到公正的处罚。2018年，全院受理涉恶案件5件32人，受理杨超等涉黑案件1件计21被告人2被告单位。审限内全部审结。

坚持维护社会稳定，依法打击故意伤害、诈骗、盗窃等各类犯罪。其中判处诈骗15件19人、盗窃26件33人、故意伤害8件9人、交通肇事及危险驾驶76件77人、妨害公务8件9人、寻衅滋事8件21人，这六类案件占到办结案件的70%。突出打击重点，强化打击力度，重点打击抢劫、抢夺等多发性侵犯财产犯罪案件及“黄赌毒”犯罪8案13人。

积极参与反腐败斗争，加大反腐败工作力度。严格审理国家工作人员贪污、受贿、滥用职权等职务犯罪案件。全年审理职务犯罪案件3件3人。

推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，提高诉讼效率。自2018年7月1日开始，与县司法局配合协作，全面试点运行刑事案件律师全覆盖工作，确保刑事案件被告人均有律师为其辩护。从约见权、阅卷权、知情权、取证权、辩论权等各方面，全面切实保障辩护人充分行使辩护权，取得了良好的法律效果和社会效果。

二、依法审理各类民事案件，充分保障人民群众合法权益

牢固树立以人民为中心的发展思想，始终以化解社会矛盾为己任，以解决纠纷为诉讼的终极目标，服务全县中心工作。2018年，新收各类民商事案件2102件，旧存17件，审结2087件，结案率为98.49%。

加强民生司法保障，维护人民群众的切身合法利益。处理涉及农民及农民工利益的人事争议案件122件、劳动争议案件33件、土地承包经营权出租合同案件11件。

坚持创新发展新时代“枫桥经验”，深化多元化纠纷解决机制。推动审判举措多维化，推进家事审判方式和工作机制改革。建立了以人民法院为引领，妇联、团委、社区等多部门共同参与的家事审判方式和工作机制改革联席会议制度和对接协商制度，成立联席会议工作指导组，促进诉讼调解与大调解机制形成良性互动格局。2018年，依法妥善处理婚姻家庭类纠纷案件384件，其中调解146件，撤诉97件，调撤率为62.15%。

三、固强补弱，坚决如期打赢“基本解决执行难”硬仗

对标“基本解决执行难”核心指标，加大执行工作力度，提高执行质效。2018年，新收执行案件1536件，旧存9件，执结1542件，结案率为99.81%。执行标的额39368.83万元，实际执行到位标的额22866.26万元，执行到位率近60%，与2017年比，上升10个百分点。2018年执行工作6项重点考核指标居全省法院前列。

深入推进执行信息公开，织密信用惩戒网。及时发布失信被执行人和企业信息141条，限制高消费956条，促使失信被执行人即时履行义务，推动社会信用体系建设。灵活运用执行措施，对有履行能力而拒不履行、转移隐匿财产、妨害执行的被执行人共拘留117人次，罚款7案6人计7200元。

强力开展春节前执行行动，雷霆“扫赖”。春节前夕，执行局紧抓节前关键时机，执行全体干警凝心聚力，攻坚克难，多措并举，加班加点，开展了一系列涉民生案件执行统一行动。针对14起劳动争议案件和6起运输合同纠纷案件，举行了涉民生案件执行案款集中发放活动，发放金额110余万元。

四、以深化司法体制改革为引领，构建公正高效审判机制

坚定不移全面深化司法体制改革，健全完善新型审判权运行机制，切实把改革成效体现在提升办案质效和司法公信力上。加强员额法官管理，充实一线办案力量。我院第一批法官入额遴选工作于2016年10月全面启动。经山西省法官检察官遴选委员会审议确认，并经省法院党组审批，提请的20名法官纳入员额管理。2018年6月，按照上级法院统一安排部署，启动了第二批法官入额遴选工作。

加快内设机构改革，优化人民法院职权配置。2018年10月，按照中央编办、最高人民法院及省市法院关于内设机构改革的统一安排和部署，我院全面启动内设机构改革工作，以建立符合司法规律和人民法院实际的内设机构体系为目标，积极稳步推进。改革后的内设机构数量从原来的17个精简为8个，为更好地发挥审判职能作用提供有力组织保障。

严格落实司法责任制。不断完善审判管理监督机制，明确院庭长和审判组织司法权力清单和权责界限，确保放权不放任、监督不缺位。全面推进院领导办案常态化，2018年我院院领导办结案件642件，占全部结案的16.72%，同比上升16.73%。

五、加快智慧法院建设，推进司法公开

以信息化3.0为目标，推进信息化建设与应用。加强数字法庭建设和执行指挥中心建设，不断满足现代办案需求。增建标准化数字法庭2个。现科技法庭数量达到9个，全部实现了庭审直播、录播条件功能。2018年实现直播案件1291场，居全市法院第一。录播1441件，裁判文书上网3721份。

全面推进电子卷宗随案同步生成和深度应用。基本实现案件立案、审理、执行、归档全流程电子卷宗随案同步生成。全年诉讼案件共生成电子卷宗2119件，电子卷宗生成率为100%。加强基础设施建设，提升司法服务水平。以“互联网+”为切入点，通过现代科技手段全面加强法院安保工作，切实做到“严、实、细”，确保审判工作、办公秩序和干警的人身安全，为诉讼活动顺利进行提供有力的安全保障。

加强网络宣传，打造法院“名片”。加强对法院官方网站、微博、微信等新媒体管理，尤其是高度重视微信公众号建设，把微信公众号作为法院对外宣传的重要阵地，及时发布审判执行工作成果和法院动态，及时向广大群众宣传法律知识，积极回应网民关切和群众诉求，极大地推进司法公开，确保司法舆论导向正确，营造风清气正的网络空间。

六、以党的建设为统领，锻造忠诚干净担当的法院队伍

坚持以党的政治建设为统领，坚决维护习总书记的核心地位和党中央权威。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，深入开展大学习大研讨大培训活动，在学懂弄通做实上狠下功夫。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。(www.xing528.com)

坚持从严治党、从严治院，推动政治生态持久风清气正。持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻落实，任何人都不能有丝毫含糊，都不能触碰纪律红线。深入开展专项整治，大力纠正形式主义、官僚主义，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，促使干警真正警醒起来，形成自觉，养成习惯。坚持标本兼治，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。

坚持刀刃向内，全面加强政法队伍集中整肃。充分认识惩治司法腐败的重大意义，大力开展政法队伍集中整肃和“以案为鉴、筑牢防线”专项警示教育活动，坚持以零容忍的态度惩治司法腐败。突出惩治司法领域腐败的重点，把充当黑恶势力“保护伞”、利用腐败潜规则进行权钱交易、在办案法官与案件当事人之间充当诉讼掮客的法院干警作为从严查处的对象。把扫黑除恶与反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”，坚决打掉“关系网”。

加强基层党组织建设，提高党的战斗力。强化基层党组织建设，落实“三基建设”要求，积极开展“党建品牌”创建工作，进一步强化党组织教育、管理、监督党员功能，着力解决基层党组织弱化问题，打造忠诚干净担当的审判执行队伍。进一步落实意识形态责任制，旗帜鲜明地抵制西方“三权分立”思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保人民法院工作的正确政治方向。

七、自觉主动接受监督，促进司法公正公信

始终把接受监督作为推动法院工作科学发展的重要保障，主动向县人大及其常委会报告工作，健全与人大代表结对联络机制，邀请人大代表、政协委员视察法院、出席会议、旁听庭审、见证执行。依法接受检察机关诉讼监督，实行检察长列席审判委员会会议制度，共同维护司法公正。保障公民依法参加审判活动，促进司法公正，提升司法公信。积极配合县司法局开展人民陪审员选任工作。经省高级人民法院核定，我院人民陪审员数量为80人。利用微信、微博、官网等多种渠道，加强与公众的互动、沟通，及时回应社会关切。

各位代表，在过去的一年里，县法院在司法改革、审判管理、队伍建设等方面取得了优异成绩，审判执行等各项工作均走在全市法院的前列。2018年荣记全省法院集体嘉奖，多名同志获得省级表彰。2019年1月17日，在全国高级法院院长会议上，县法院被最高人民法院授予“全国优秀法院”称号！这些成绩的取得，是县委正确领导，人大有力监督，政府、政协及社会各界大力支持的结果。在此，我代表县法院全体干警，向长期关心、支持法院工作的领导和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势新任务，当前法院工作还存在不少困难和问题。如：对政治建设重视不够，司法理念落后、能力不足，司法为民水平有待进一步提升，司法体制改革和智慧法院建设仍需深入推进等等。对此，我们将在社会各界的关心支持下，积极采取有效措施，切实予以解决。

2019年工作思路和主要任务

各位代表，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。县法院的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央、省委政法工作会议和全国、全省法院院长会议安排部署，认真落实县委十四届八次全会精神、县委经济工作暨全县三级干部会议精神，以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，充分发挥审判职能作用，忠诚履职尽责，勇于担当作为，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推动高质量转型发展开创新局面，为决胜全面建成小康社会提供坚强司法保障，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。重点做好以下工作：

一、切实加强政治建设，确保法院工作正确方向。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持党对法院工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项报告制度，确保法院工作始终在党委领导下扎实有序地推进开展。

二、依法惩治各类犯罪，维护社会安全稳定。严惩危害社会治安的严重暴力犯罪，严厉打击危害食品药品安全、校园欺凌、恶意欠薪等群众反映强烈的犯罪，严惩集资诈骗、合同诈骗等破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序犯罪及新型网络犯罪，严惩贪污贿赂犯罪，保持对腐败犯罪的高压态势。坚决依法严惩涉黑涉恶犯罪，推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展。

三、坚持以人民为中心，努力满足人民群众日益增长的司法需求。依法妥善审理教育、就业、医疗、消费、赡养等各类案件，深化家事审判改革，加强妇女儿童权益保护。保护企业家合法权益、营造企业家健康成长环境，促进加强和改善民生。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，加强多元化纠纷解决机制建设，健全司法便民利民举措。

四、巩固攻坚决胜成果，保持执行工作高水平运行。坚持攻坚之后不放松、不懈怠，稳定执行人力配备与资源配套，及时把“基本解决执行难”工作取得的成果常态化、制度化，提高执行信息化、规范化水平，促进执行工作健康发展，进一步增强人民群众的获得感和满意度。

五、围绕大局履职尽责，积极服务平定经济转型发展。深入贯彻落实省委十一届七次全会精神，认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，以扎实有效的工作把县委经济工作会议的决策部署落到实处。围绕打好三大攻坚战、深化供改综改和经济高质量发展，充分发挥审判职能作用。

六、深化司法体制改革和智慧法院建设，促进审判体系和审判能力现代化。不断完善司法责任制，认真落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的审判权力运行机制；不断强化司法体制综合配套改革，加强内设机构、职业保障等改革，建设更加高效、透明、规范的体制机制；积极探索符合司法职业特点的激励机制和容错纠错机制，强化法官权益保障。坚持体制改革和科技变革相结合，全面建设智慧法院，助力审判执行工作。

七、坚持全面从严治党，努力打造革命化、正规化、专业化、职业化法院队伍。坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪；深刻剖析形式主义、官僚主义等“四风”问题表现出的新情况、新问题，真正做到纠正“四风”问题不能止步，作风建设永远在路上。强化廉政建设，全面从严治院，深入开展队伍整肃，敢于刀刃向内，以零容忍态度清除害群之马，确保公正廉洁司法。强化各类人员岗位培训，落实“四化”要求，增强使命担当和履职本领，打造一支让党放心、让人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的法院队伍。

做好新时代法院工作，使命光荣、责任重大。县法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，改革创新、奋发有为，勇于担当、锐意进取，努力开创工作新局面，为谱写新时代中国特色社会主义平定篇章提供坚强有力的司法保障，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

附：有关用语说明

1、努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义：2013年2月23日，中共中央总书记习近平在全面推进依法治国进行第四次集体学习时提出。2014年7月9日，最高人民法院在《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》（简称“四五改革纲要”）明确了该目标。

2、扫黑除恶专项斗争：《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》是中共中央、国务院于2018年1月发出的通知。《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

3、以审判为中心的刑事诉讼制度改革：《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》是为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的有关要求，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，依据宪法法律规定，结合司法工作实际制定。由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部于2016年10月11日发布并实施。

4、限制高消费：是指被执行人不得有以下消费行为：（1）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；（2）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（3）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（4）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（5）购买非经营必需车辆；（6）旅游、度假；（7）子女就读高收费私立学校；（8）支付高额保费购买保险理财产品；（9）其他非生活和工作必需的高消费行为。

被执行人为单位的，被限制高消费后，禁止被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员以单位财产实施上述消费行为。

5、庭审直播：是在互联网公开庭审活动的简称。在互联网公开庭审活动是指对于依法公开审理的案件，人民法院依托网站、微博、微信等媒介或通过新闻媒体报道，以图文、音频、视频直播或录播等方式在互联网公开庭审实况。

6、司法体制改革：党的十七大报告提出，要“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权”。

7、智慧法院：是依托现代人工智能，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。

平定县十六届人大四次会议秘书处

二〇一九年三月一日