中国人民政治协商会议平定县常委会工作报告（2018年3月21日）

高锦孝

各位委员，同志们：

我受县政协常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年，在中共平定县委的正确领导下，县政协深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委决策部署，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新成效。

一、加强学习，注重引领，政治定力得到不断增强

一年来，县政协常委会始终坚持把加强学习教育引领、夯实共同奋斗的思想政治基础作为政协工作的首要任务，认真组织班子成员、机关工作人员和广大政协委员深入学习中共中央《关于加强协商民主工作的实施意见》、《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，学习习近平总书记在山西考察时的重要讲话精神以及省、市、县一系列重要会议精神，深刻领会省、市、县委的决策部署。特别是在党的十九大召开之后，我们及时组织政协常委、委员工作组组长和机关全体工作人员认真学习了党的十九大报告、中国共产党章程（修正案）以及中央和省、市《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》，制定出台了《关于在全县政协系统开展学习宣传贯彻党的十九大精神工作实施方案》。同时，积极采取“走出去、请进来”的办法，选派部分政协委员赴北戴河全国政协培训基地和浙江大学进行了培训学习，聘请省政协专家学者来我县对政协委员进行了委员履职业务知识培训。通过各种形式的学习，使广大委员牢固树立了“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和各项决策部署，把坚持中国共产党领导落实到人民政协工作各方面和全过程，确保人民政协事业正确的政治方向。

二、围绕中心，致力发展，服务大局成效更加明显

一年来，县委高度重视政协工作，先后多次听取县政协党组工作汇报，并对进一步做好政协工作提出了许多新要求。县政协党组及常委会认真贯彻县委意图和要求精神，紧紧围绕全县中心工作，认真履行职责。

协商议政紧扣重点。认真贯彻中央、省、市《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》文件精神，制定印发了《平定县政协2017年度协商工作计划》。不断完善协商议政的内容和形式，通过全体会议、主席会议、常委会议、专题议政会议以及专委会对口协商、提案办理等各种形式，进一步加大了政协协商民主工作。重点围绕“一府两院”工作报告组织全体委员讨论协商2次；围绕全县开展“项目建设年”活动、加快开发区改革创新发展等议题组织常委会议专题协商2次；围绕搞好特困家庭救助、合理开发紫砂资源、残疾人保护法执行情况、农村医疗人才短缺等议题组织专委会专题协商4次；围绕民营经济发展、推进产业扶贫、推进县城“天网”监控系统建设、文化旅游业发展等议题组织专委会对口协商4次。一年来，先后形成了《关于开展“项目建设年”活动专题协商会议纪要》、《关于加快我县开发区改革创新发展专题协商会议纪要》等，为促进全县经济社会发展积极建言献策。县政协领导和部分委员还通过参加县委、县政府召开的各种会议和组织的检查活动，就事关全县经济社会发展的大事、要事进行充分协商，提出了许多有益的意见和建议，为推进党政决策的科学化、民主化发挥了积极作用。

民主监督稳步推进。贯彻落实中央、省、市《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，起草出台了中共平定县委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，通过各类会议、提案办理、调研视察、民主评议、反映社情民意等方式，不断加强民主监督力度。针对十五届二次会议以来立案的130件提案和6件重点提案，组织提案审查委员会全体成员、重点提案的提案者以及新闻媒体对重点提案办理单位的提案办理情况进行现场视察和重点督办，并召开提案办理座谈会，面对面交流办案，提出意见、批评、建议，强化提案监督。组织委员深入王家庄工业园区、冠山镇杨家沟村采煤沉陷区搬迁安置项目、昱欣源农业产业园等地进行专项视察，着重发现工程进展中的问题和不足，提出批评和建议。坚持开展行风监督，派出委员30余人次，担任司法机关、政府部门、条管单位的特邀政风行风监督员，积极参与听证会，努力促进政府部门工作的改进和政务环境的改善。

参政议政成效明显。围绕事关全县政治、经济、文化、社会和生态建设中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，深入开展专题调研和视察活动，通过调研报告、建议或其它形式，向县委、政府提出意见和建议。一年来，县政协常委会先后组织委员就培育壮大农副产品加工业、加快娘子关文化旅游业发展、城乡交通一体化建设等进行了专题调研。委员们通过实地视察、查阅资料、现场询问、听取汇报等方式，并结合自己所掌握了解的情况，经反复研究讨论，提出了《关于培育壮大我县农副产品加工业的对策建议》、《关于加快娘子关文化旅游业发展的对策建议》、《关于进一步推进我县城乡交通运输一体化工作的建议》等，提交县委、政府领导决策参考。同时，还圆满完成了省政协主席薛延忠，副主席姜新文、卫小春等来平定关于提高城乡居民收入水平、公立医院改革、医疗服务体系建设等专题视察调研工作，配合参与市政协完成了促进农民增收、推进民营经济稳步向好发展、脱贫攻坚系列决策部署贯彻落实情况、传统文化进校园等专题调研活动。

三、增进包容，凝聚力量，民主团结氛围日益浓厚

不断加强民主团结联谊工作。重视发挥党派团体作用，积极加强与民主党派、工商联、人民团体的联系和合作，探索开展界别协商，鼓励他们在政协活动中发表意见、提出建议。主动与兄弟县（市、区）政协开展联谊交流活动，先后接待了北京市政协就古长城保护、房山区政协就传统古村落保护、安徽省政协就农村旅游发展、长治市政协就文化旅游来我县的考察学习。通过加强横向与纵向的联系，开阔了视野，增进了友谊，提高了履行职能的水平和能力。

努力搞好文史宣传工作。加强政协舆论宣传，完成了市政协开展的“喜迎十九大、同心促发展”征文活动，在市级以上新闻媒体刊登各类宣传稿件21篇。编辑出版了《平定吏治纪要》、《平定县南下干部纪实》，完成了《平定武迓鼓》的初稿整理编辑，同时启动了《平定县农业学大寨史料辑存》、《文献名邦话平定》的资料征集工作。协助市政协完成了平定县域内的22个抗战老兵史料共计4万余字的征集编纂，收集整理平定文史资料2万余字。

继续做好社情民意信息工作。2017年共收集社情民意意见90余条，编发《社情民意》50期。其中：《当前农村脱贫攻坚中存在的主要问题和建议》等被全国政协采用，《进一步加大红岩寺旅游资源的开发建议》、《关于加强“三基”建设的意见和建议》、《关于将国学经典纳入学校课堂教育体系的建议》等被省政协采用。在2017年10月召开的全省政协工作会议上，我县政协被评为全省政协系统社情民意信息先进集体。在大处着眼的同时，县政协还特别要求委员要关注身边民情，关注身边民意，开通了书记、县长社情民意绿色通道。一年来，先后有25条社情民意报送县委、政府，为县委、政府科学民主决策提供了参考。其中《关于在平定陶瓷产业园设立公交汽车站的建议》、《关于在西关大槐树路口安装红绿灯的建议》等社情民意，经主要领导批示后全部落实办理。

四、加强协调，助推发展，联系帮扶工作务实推进

扎实开展入企帮扶和大调研工作。根据县委统一安排，班子成员定期不定期深入各自所包的企业督促指导。特别是针对一些影响项目推进的难点问题，通过召开会议、现场督办，积极协调有关部门给予解决。党的十九大召开之后，班子成员按照县委和县政协党组要求，结合各自分管联系工作，采取到基层宣讲十九大精神、召开座谈会、走访联系点、现场办公、驻村蹲点等形式，面向全县经济社会发展全领域开展了扎实有效的大调研活动，并撰写上报了调研报告。

认真落实包乡（镇）村工作，积极投身精准扶贫主战场。根据县委《关于加快打赢脱贫攻坚的实施意见》和“一包八联系”等相关制度，政协班子成员积极主动开展包保乡镇和扶贫包村各项工作，多次联系有关部门现场办公，协调解决了一批所包乡（镇）村发展中存在的困难和问题，为柏井镇井峪村争取产业扶贫资金13万元，水利资金7万元，帮助东回镇南山村解决资金25万元，发展生态养猪300头。

积极推进委员企业帮扶。按照结对联系帮扶政协委员企业实施方案要求，主席、各位副主席多次深入所联系的委员企业进行调研帮扶，解决困难。先后协调供电、税务、银行等部门，解决了一些委员企业变压器增容、税收返还和银行贷款等问题。同时，又积极为委员企业家搭建平台，邀请县委、政府领导参加座谈会和现场办公，帮助部分委员企业解决了存在的困难问题。

五、求实创新，强本固基，政协自身建设全面加强

扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化主题教育。根据县委统一安排部署，积极组织机关全体党员干部开展了“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育。通过学党章党规、学系列讲话以及党的十八届六中全会、党的十九大精神的学习贯彻，广大机关党员干部的思想认识得到进一步提高，党性意识、宗旨观念、理想信念和“四个意识”得到进一步增强，并深刻理解了确立习近平总书记核心地位的重大意义和实践要求，增强了维护核心、见诸行动的政治自觉。

大力加强机关作风建设。围绕机关干部职工日常工作纪律、会议管理、调研视察、岗位职责等，建立健全《平定县政协日常工作管理制度》，编制基础工作目录和工作运行流程图，编制管理手册、应知应会手册和服务委员手册，建立和完善内部工作制度及部门间的协调配合机制。成立了社情民意信息专门机构，充实了社情民意信息人员队伍。严格贯彻落实中央、省、市、县委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》。按照习总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，认真查找“四风”特别是形式主义、官僚主义的新表现，切实加以整改落实，努力实现反对“四风”、改进作风制度化、常态化。

高度重视委员队伍建设。在全县政协委员中开展了“履职尽责展风范，我为政协添光彩”主题实践活动和学习宣传贯彻党的十九大精神活动。派出委员参加党政工作座谈会议、司法审判听证会议等，积极为委员履职搭建知情平台，让委员知晓上情，熟悉内情，体察下情，了解外情。严格委员履职量化管理，修改完善委员履职管理考核办法，对委员出席全体会议，参加各项活动，进行大会发言，撰写提案、调研报告，反映社情民意等基本情况进行动态考核管理，建立台账、登记造册、综合考评、定期通报。(www.xing528.com)

各位委员，同志们！过去的一年，县政协常委会圆满完成了既定的各项工作任务，取得了可喜的成绩。这些成绩的取得是县委正确领导的结果，是县人大、县政府大力支持的结果，是全体委员恪尽履职、共同奋斗的结果，也是政协历届老领导和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县政协常委会，向一直以来关心、支持政协工作的各级领导、各级部门和社会各界，向为政协工作付出努力的各位委员表示衷心地感谢和诚挚地问候！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与新时代、新任务、新要求和人民群众的新期盼相比，我们的工作还存在不少差距，如协商议政机制还需不断健全，民主监督力度有待加强，委员主体作用发挥仍需增强，履行职能的制度化、规范化、程序化建设还要持续推进，对外交流联谊力度还需加大等等。在新的一年里，我们要继续探索研究，推进改革创新，努力把各项工作做实做好。

2018年工作建议

2018年县政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕省委、市委决策部署和县委“三个坚持、四个围绕”思路，认真落实县委十四届七次全会、县委经济工作暨全县三级干部会议要求，紧跟新时代，凝聚正能量，提高政治站位，切实履行职能，积极助推我县改革发展稳定各项工作任务，为开创人民政协工作新局面，促进全县经济社会高质量发展做出新的贡献。

围绕这个总体要求，着力做好以下四个方面的工作。

一、学习新理念，奋力开创新时代人民政协事业新局面

学习政治理论，坚定正确方向。要把学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神作为首要政治任务，积极组织广大政协委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平同志治国理政的新理念、新思想、新战略、新举措，准确理解和掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，巩固团结奋斗的共同思想政治基础，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地走新时代中国特色社会主义政治发展道路。

学习重大决策，贴近发展大局。重点学习中央、省委、市委经济工作会议以及县委十四届七次全会和县委经济工作暨全县三级干部会议精神，牢牢把握深化供给侧结构性改革的具体要求，深刻理解深化转型综改试验区建设和推进经济技术开发区建设的现实意义、方法举措，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，不断增强围绕党政决策谋划工作、履行职能的意识和能力，为提高政协履职成效提供有力支撑。

学习政协业务，指导履职实践。组织委员深入学习全国政协十三届一次会议精神和即将颁布实施的新《人民政协章程》及中央和省、市、县委有关加强人民政协工作的系列文件，切实增强做好政协工作的思想自觉和行动自觉，熟练运用政协渠道、政协方法履行政治职能，充分体现人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用。

二、开启新征程，积极彰显新时代人民政协委员新作为

围绕中心开展民主协商。聚焦全县资源型经济转型发展、防范化解重大风险、打赢精准脱贫攻坚战、环境污染防治等中心工作，制定好年度协商计划，把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程。一是立足“全委会整体协商、常委会重点协商、主席会专题协商、专委会对口协商”的思路，高标准、高质量开好各类协商会议。同时积极推进界别协商、提案办理协商等，积极配合党政领导抓大事、议大事，当参谋、做助手。二是充分发挥委员活动组植根基层、联系群众的优势和作用，探索完善基层协商的途径和方法，推动基层协商迈上新台阶。三是落实政协履职与党政工作的衔接机制。定期听取县政府向政协常委会议通报经济社会发展情况，听取县人民法院、县人民检察院向县政协通报工作情况。四是加强对协商成果的跟踪督办，对重要协商成果，要通过专题报告、政协信息、新闻报道、视察监督等多种途径推动协商成果转化落实，不断提高协商成效。

健全机制强化民主监督。认真贯彻落实中央和省、市、县《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，坚持调研、协商、监督有机结合，把民主监督工作落实到各类会议、大会发言、视察调研、提案、社情民意等履职工作中，助推县委、县政府决策部署的贯彻落实。一是认真开展监督性协商议政活动。政协各类协商议政会议以及大会发言要安排一定数量的监督性议题，突出问题导向，强化短板意识，同时邀请相关部门负责同志出（列）席会议、听取意见、互动交流。二是扎实搞好视察监督。重点围绕重大项目建设推进和资金使用情况、政府办的民生实事和干部作风建设等，组织委员开展视察活动，着重发现工作中的问题和不足，提出批评和建议。三是进一步强化提案监督。推进提案内容和办理情况公开，积极开展提案办理评议，通过提案提出意见、批评、建议，开展监督。四是积极开展专项监督。要围绕法律法规实施和县委、政府重要工作落实确定专项监督议题，开展监督性专题调研，抓住重点问题，深入一线明察暗访，摸准情况，分析原因，提出改进意见建议。五是支持政协委员担任特约监督员，参与对党政部门工作的民主评议、政府组织的调查、检查、听证等民主监督活动。六是结合实际积极探索创新民主监督方式方法。加强人民政协民主监督同党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等监督形式的协调配合，鼓励探索民主监督的新形式和新渠道，更好发挥人民政协民主监督作用。

服务大局推进参政议政。围绕全县2018年部署的重点工作，坚持服务大局、履职为民，参政议政、献计出力。一是深入开展调研工作。重点就推进转型项目建设年、实施“乡村振兴”战略、文化旅游融合发展等课题开展调研视察，并且要形成高质量、高水平的建议案，为县委、县政府提供决策参考。二是切实做好提案征集工作。组织、引导委员围绕县委、县政府重要决策部署以及人民群众普遍关注的热点难点问题，深入开展调研，积极撰写高质量提案，提出具有全局性、前瞻性、科学性和可操作性的意见和建议。三是做好反映社情民意信息工作。加强社情民意信息队伍建设，强化信息工作的组织和业务指导，组织委员聚焦“三农”领域改革、供给侧结构性改革、开发区改革创新、生态文明建设、公共服务能力建设、人才培养引进和重要民生问题等反映社情民意，不断提高政协社情民意信息质量，增强参政议政实效。

三、凝聚正能量，努力谱写新时代人民政协团结民主新篇章

加强团结联谊工作。坚持大团结、大联合，加强与工商联、无党派人士、知识分子、民族宗教、新社会阶层等各界人士的团结联谊，为加快推进平定转型发展凝聚正能量。组织政协委员协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾等群众工作，为平定改革发展稳定减阻力、增动力、聚合力。组织政协委员围绕推进招商引资、项目建设等工作，扩大对外交往交流，充分学习借鉴先进地区的好经验好做法，吸引推介外地客商来我县投资兴业，为建设开放繁荣、文明富裕的绿色平定注入生机与活力。

做好文史资料和宣传工作。突出统一战线和“三亲”特色，广征博采，拓展新领域、丰富新内容，把文史资料书刊办成宣传政协工作、展示政协形象的载体，发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人作用。年内出版发行《平定武迓鼓》，完成《平定县农业学大寨史料辑存》的初稿编辑，开展《文献名邦话平定》史料的征集编纂，积极配合上级政协部门做好有关史料的收集。扩大政协工作对外宣传，认真做好各类会议、调研视察和重要活动的宣传报道，突出宣传政协工作亮点、履职成效和委员风采，使政协对外宣传工作更加生动活泼、富有成效。

参与服务全县工作大局。按照县委部署，主席、副主席及机关干部要积极参与包项目、包乡镇、包村等各项工作。继续做好主席、副主席包扶贫困村、贫困户的脱贫工作，做好机关党员干部包村联户帮扶工作。继续发动委员和社会力量积极参与扶贫攻坚工作，为精准脱贫做好事、办实事。团结带领广大政协委员积极投身全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的主战场，在“大众创业、万众创新”中发挥作用、展现风采。

四、不负新使命，全力塑造新时代人民政协组织新形象

严守政治纪律和政治规矩。人民政协是政治组织，必须讲政治，有纪律，守规矩。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终如一地向以习近平同志为核心的党中央看齐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持县委的领导，严格执行向县委请示报告工作制度。

加强机关作风建设。深化“两学一做”学习教育，把学习党章党规、学习党的创新理论作为党员教育的一项长期任务。认真贯彻落实中央和省、市、县《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，严格遵守廉洁自律相关规定。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚决纠正“四风”，严厉整饬形式主义和官僚主义，不断强化机关作风建设，以工作作风改进带动履职能力提升。定期组织集中学习、业务培训和工作交流，增强机关干部的统筹协调能力、执行落实能力和服务保障能力，提高全局观念和服务意识。深化机关精神文明建设，增强政协机关的凝聚力和向心力。

加强专委会建设。要健全完善各专委会机构和人员配置。以专委会为依托，继续组织委员开展具有特色的协商议政、调研视察和学习培训、联谊交流活动。发挥政协专委员会基础作用，加强与政府对口部门的联系，积极拓展工作思路，充分发挥自身特色和专业特长，鼓励和引导专委会在做好日常性工作的同时，探索履职新思路新举措，进一步激发工作活力。

充分发挥委员主体作用。继续坚持县政协领导联系和走访政协委员制度，帮助委员解决工作生活中的实际困难，为委员履职提供更高效和优质的服务。同时，加强委员履职考核，健全委员退出机制，激发委员履职责任心和使命感。建设智慧政协平台，以“互联网+政协”思维，开发提案与社情民意提交系统和短信平台、微信平台，延伸工作触角，使政协委员能够在第一时间了解国情省情市情县情以及政协工作动态。

各位委员，同志们！新时代领航新征程，新使命呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平定县委的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加创新的精神、更加务实的作风，不忘初心，牢记使命，为不断开创人民政协工作新局面，促进我县经济社会持续健康高质量发展而努力奋斗！