上海历史文化风貌区保护整治的主要问题

尽管上海市历届市委和市政府都高度重视城市文化遗产的保护，并在实际工作中成效初显。但通过第二部分中心城区、浦东新区和郊区各典型案例的深入剖析，得见上海市历史文化风貌区的保护整治仍然存在诸多问题。以下，首先对两个研究案例综合评估的测评结果进行汇总，其次计算因素评估层各指标的最优值和实际案例该项指标的平均值，经由横向比较归结出保护整治面临的主要问题（见图3）。

图3　上海市两处历史文化风貌区综合评估测评汇总(www.xing528.com)

从上图3可悉：衡山路—复兴路历史文化风貌区得分较高（84分），闵行区七宝古镇历史文化风貌区则为79分。从因素评估层各指标比较中，两个案例的“环境构成要素情况”和“保护开发情况”指标平均值距最优值最为接近（差1分），其后分别为“规划实施情况”（差1．5分），“技术改进情况”（差2分），“现状保存情况”“本体价值特色”和“政府监督情况”（差3分），“保护修缮情况”（差4分）。可见，上海市历史文化风貌区保护修缮情况问题最为严重，环境构成要素情况则相对较好，将数据统计结果，与因子评估层的各因子进行关联，根据现存问题的严重和普遍程度，主要问题呈现如下：一是保护历史建筑的同时改善居民居住环境存在困难；二是出现商业开发冲；三是未培育起保护和改造的市场；四是规划控制等制度建设不健全；五是市民参与未纳入常态化机制；六是旅游品质参差不弃；七是修缮的技术规程需要改进；八是改造手法和开发模式不够多元。