影响非政府国际组织的主要情境是其设立宗旨、经费来源等因素，由于设立宗旨和经费来源等情境因素的不同，非政府国际组织又可以细分为环保类非政府国际组织、工商类非政府国际组织和代表土著或少数民族的非政府国际组织。在气候正义进程中，发挥主要作用的是环保类非政府国际组织。
1994年联合国文件把非政府组织定义为“一种非营利性实体，其成员为一个或多个国家的公民或公民协会，它们的行为由成员的集体意志所决定，以满足一个或多个与该非政府组织合作的团体成员之需”。[38]由此可以看出，非政府国际组织主要是指非政府、非营利性且有来自不同国家的成员参加的组织。非政府国际组织是集合性概念，这些组织在成员构成、成立宗旨、活动方向、国际影响诸方面均有很大不同，在实践中并不形成严格意义上的整体。[39]非政府国际组织在气候变化领域很大程度上已经成为一种特殊利益集团，对于国内、国际气候政策产生越来越大的影响。非政府国际组织通常具有很强的针对性，致力于单一问题的解决。它们往往在市场体制和国家体制都无法顾及或力不从心的领域内发挥巨大作用，显示出独特的职能优势，起到承上启下、沟通各方、促进协调和合作的独特作用，从而解决或使人们关注一些重大的全球性问题。这在气候变化应对领域表现得尤为明显。(www.xing528.com)
参与全球气候治理的非政府国际组织体现了非政府国际组织复杂性和多样性的特点，无论从宗旨、发源地、规模，还是活动范围、经费来源、政治理念、组织结构来看，不同的气候非政府国际组织都差别甚大。[40]例如，世界自然基金会（WWF）是最大的独立性非政府环境保护组织之一，它致力于提高公众及决策制定者对气候变化的认识，帮助自然生态系统及社区增强适应气候变化的能力，倡导可持续的消费和生活方式，推动政府制定更有效的政策以节能减排；与企业建立伙伴关系，鼓励其投资并从事低碳技术的开发和利用。绿色和平国际（Greenpeace International）是综合性国际环境非政府组织，它的特点是寻求独立于任何政府、组织影响之外，以研究、游说工作及外交为主要手法以达到目标，同时，以高调、非暴力直接行动来引起及提升公众的关注和讨论。[41]气候组织（TCG）是旨在减少温室气体排放、应对全球变暖问题的专门性国际性组织，该组织独立于各种特殊利益集团和政党从属，展现全新的行为方式，致力于政府部门、工商企业和非营利机构之间的积极合作。[42]除了围绕自身开展日常工作外，非政府国际组织也会参与国际气候谈判。以《议定书》谈判过程为例，环境非政府组织对于谈判议题界定、议程设定和主要谈判方的立场方面都施加了影响，但就谈判结果来看，非政府国际组织的影响较为有限。[43]
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