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政府间国际组织主体情境分析:优化手段及应用

时间:2023-07-05 理论教育 版权反馈
【摘要】:政府间国际组织是主权国家间为了实现特定的目标,根据共同认可的国际公约、条约或协定而成立的履行有关规则的常设性国际机构。政府间国际组织是国际政治中的合法行为体。在政府间国际组织当中,联合国是最具权威性和普遍性的代表,并成为全球气候治理的中心。

政府间国际组织主体情境分析:优化手段及应用

政府间国际组织在气候正义进程中的情境主要是由其职能和活动能力决定的,对于气候变化领域的议题,政府间国际组织会依据自身的工作程序对相关信息进行处理和判断,并依据自身的职能采取相应的行动。政府间国际组织可以视为是气候谈判的主要协调者和组织者,并在信息宣传、分歧解决、能力建设等方面发挥了重要作用。

政府间国际组织是主权国家间为了实现特定的目标,根据共同认可的国际公约、条约或协定而成立的履行有关规则的常设性国际机构。现代意义上的国际组织的出现取决于两个基本前提:主权国家的出现和对跨国界交往制度化的需求。[35]政府间国际组织通常以通过成员国的合作谋求实现单靠一国自身力量所无法实现的目标为宗旨。其构成包含三个要素:成员国之间合作的政治意愿;一定的结构或形式;一定的运作机制。政府间国际组织是国际政治中的合法行为体。它们在条约和宗旨规定的范围内,享有参与国际事务活动的独立地位,具有直接承受国际法权利和义务的能力,很少受国家权力的直接管辖。[36]在此我们主要关心其核心职能与气候变化应对有关的政府间国际组织。(www.xing528.com)

在政府间国际组织当中,联合国(UN)是最具权威性和普遍性的代表,并成为全球气候治理的中心。联合国气候变化方面的专设机构包括缔约方会议及秘书处、附属科技咨询机构(SBSTA)、附属履行机构(SBI)、专家咨询小组(CGE)、技术转让专家小组(EGTT)、最不发达国家专家组(LEG)等。此外,将气候变化纳入活动日程的主要联合国机构还包括联合国贸发会议(UNCTAD)、联合国开发计划署(UNDP)、联合国环境规划署(UNEP)、联合国培训与研究所(UNITAR)、联合国大学(UNU)、联合国国际减灾战略(ISDR)、世界气象组织(WMO)、联合国工业发展组织(UNIDO)、全球环境基金(GEF)、世界银行等。《公约》规定,联合国系统的代表可以观察员身份出席《公约》下的会议,除了参与组织和出席缔约方会议外,联合国系统的许多机构还在日常工作中通过各种方式,推动国际气候谈判,通过能力建设、国际援助、传播气候变化减缓与适应方面的科学知识推动全球气候变化应对进程。[37]联合国在全球气候正义推进中的作用主要体现为:其一,聚焦气候问题,提高各国对于气候问题的关注程度;其二,促进国际气候合作,提供气候谈判场所;其三,提高国家履行国际气候条约的能力。

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