幼儿园定位及经营的优化方案

“取法乎上，仅得乎中;取法乎中，仅得乎下”意思是取上等的为准则，也只能得到中等的;取中等的为准则，也只能得到下等的。一所幼儿园能否创办得成功，在很大程度上取决于最初幼儿园的定位是否恰当以及是否进行了合理的运营情况预测。

(一) 幼儿园的定位

1． 幼儿园的服务定位

随着国家对学前教育的重视，幼儿园的种类和数量逐渐增多，家长有了更多为孩子选择幼儿园的空间。幼儿园之间的竞争日益激烈，为了在激烈的竞争中脱颖而出，幼儿园创办者需要对幼儿园合理定位。服务对象和层次的定位，要“寻找市场空间，瞄准目标人群”，要懂得错位发展，避开强势竞争。例如，您的幼儿园所在小区住户在当地属于比较富裕人群，那么您无论从硬件配备还是从软件建设，您的幼儿园都要争创一流。如果您的幼儿园所在小区住户都是普通工薪阶层，那么根据服务对象的经济状况，您的幼儿园定位收费则不能过高。如果幼儿园是公立幼儿园，无论幼儿园所住何处，该幼儿园都需要坚持普惠性办园方针。

2． 幼儿园的特色定位

有自己特色的幼儿园具有一定的竞争优势。而关于特色的定位，要以幼儿园开办者对自身、对教育对象及对家长需求等方面的全面了解为基础。有鲜明特色的幼儿园可以吸引家长的目光，也可以让一些民办幼儿园或地理位置在乡村的幼儿园充满生机和活力。

幼儿园的特色定位对幼儿园开办、运营起着重要的作用。广西幼儿师范学校莫源秋教授认为，特色幼儿园要素主要由主体思想、教育行为方式、环境氛围三者构成。[4]幼儿园的个性化就是特色幼儿园的实质，幼儿园形成某种属于自己的特色，归根结底是幼儿园对某种办园理念的具体实践。这种办园理念的个性化更表现在教育行为方式上，也就是说教育行为是特色办园理念的外显形式。在幼儿园教育实践活动中，教育行为方式占主导地位。可以这么理解，如果教育行为方式是幼儿园特色的肉体，那么办园理念就是幼儿园特色的灵魂。

学练结合2-1

让人羡慕不已的农村幼儿园[5]

六团幼儿园，地处南汇和浦东的交界处，镇经济条件十分有限。如何在有限的条件下提升幼儿园的竞争力成为了园领导思考的问题。通过专家、学者的指导和建议，幼儿园组织多次办园特色研讨会，分析自身的优势和不足，决定开展乡土文化的课程研究。他们利用农村资源开展的课程是那么的有生命力和适合当地的孩子，搭灶头、炒黄豆、织老布……让我们这些城里人都羡慕不已。

思考:

1． 六团幼儿园是如何创建特色幼儿园的?

2． 请与大家分享你所知道的某幼儿园办园特色。

(二) 幼儿园正常运营情况预测

要想顺利开办一所幼儿园并保证其正常运营，需要进行充分的前期市场调研。需要充分考虑幼儿园的规模、班级容量、人员配备、收费支出等问题。

1． 幼儿园的规模

幼儿园的开办者应根据规定规划其幼儿园可以容纳的幼儿数量、可以设置的班级与其他活动室的数量、寝室的数量、每个班级的活动空间大小、户外活动空间的大小以及户外大型玩具的设置等。《幼儿园工作规程》第二章规定:“幼儿园规模以有利于幼儿身心健康，便于管理为原则，不宜过大。”除此之外，《幼儿园工作规程》和《托儿所、幼儿园建筑设计规范》都对幼儿园的办园规模和班额做出了规定:“大型幼儿园10～12个班，中型6～9个班，小型5个班以下，托儿所招收3岁以下幼儿的，以不超过5个班为宜。”幼儿园的规模是开办幼儿园之前首先要确定的，幼儿园的开办者要根据园舍实际情况和生源特点对幼儿园的规模有个事先的预测。

2． 入园编班及班级容量

幼儿园普遍以年龄编班，其要求是3岁以下为小小班，3～4岁为小班，4～5岁为中班，5～6岁为大班。还有部分民办幼儿园会开设托班，招收1岁半以上的幼儿，具体招生年龄并不固定，以保育为主。此外，幼儿园也可以采取混龄编班，多适用于小型规模的幼儿园，以营造家庭氛围作为幼儿园的办园特色。

幼儿园每班的人数不宜过多。由于我国人口较多，班级规模与欧美发达国家相比也相对较大。我国幼儿园常规班容的情况如下:小班(3～4岁)25人，中班(4～5岁)30人，大班(5～6或7岁)35人，混合班30人，学前幼儿班不超过40人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。以上数据仅供参考，条件好的幼儿园班级规模可适当缩小。

3． 保教人员的配备

幼儿年龄越小，其师幼比越高。一般来讲，6个班级或者以上规模的幼儿园，需要配有专门的保教主任来主管保教工作，并且要负责各班级教育教学工作的指导。目前幼儿园班级保教人员配备通常采用“两教一保”的形式，即每班1名保育员与2名教学教师，其中1名教师作为负责人或班长。以特殊教育为主的幼儿园还要聘请专门的特殊教育教师来照顾幼儿。

4． 收费情况

进入市场经济以后，民办幼儿园实行自主收费自负盈亏的政策。充足的资金投入是开办幼儿园必备的条件，没有资金或资金不足往往影响幼儿园的正常运营。目前一般民办幼儿园的收费主要来自于两大部分，即管理费和伙食费。管理费主要是指保教费。伙食费用于幼儿的食品供应，它要求按照专款专用的原则进行开支，不能盈余或者挪用。由于各地区经济发展水平不同，幼儿园的收费标准也不同。民办幼儿园收费标准的确定要考虑满足幼儿园正常运转的需要，以及物价部门等行政部门的政策，也可以通过与周边的幼儿园相比较来确定。

5． 支出情况

幼儿园的支出主要是人员经费和公用经费两大部分，大体包括管理费、伙食费和其他费用。其中管理费里包括教职员工工资、燃料费、保养费、修缮费、车辆维修费、固定资产折旧费、暖气费、水电费、办公费等;伙食费包括幼儿伙食支出，如购买蔬菜、肉类、粮油、燃料等。伙食费必须花在幼儿身上，专款专用。幼儿园的管理者要对幼儿园经费的来源和支出有所掌握，做好经费预算的编制和实施工作，更加科学地经营幼儿园。

(三) 幼儿园的登记注册

幼儿园的登记注册是开办幼儿园必不可少的重要环节，是主管部门对申请者提交的办园申请进行审核，在一定期限内给予答复的过程，也是幼儿园取得合法身份，接受政府监管的必要途径和重要手段。《中华人民共和国教育法》规定:“学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。”《幼儿园管理条例》第二章第十一条明确规定:“国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。”第十二条规定:“城市幼儿园的举办、停办，由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。”

1． 幼儿园登记注册的程序

(1) 筹设申请材料

筹设申请材料是幼儿园登记注册的准备环节，是申请开办幼儿园的单位或个人，向审批机关提出筹设申请并提交相关的材料。以湖北省为例，根据《湖北省学前教育机构审批管理办法(试行)》，申请办园的单位和个人，在筹建两个月前向审批机关提出筹建申请，并提交以下材料:

①开办幼儿园的申请报告

申请报告的内容应当包括:开办者、开办目的和培养目标、学前教育机构名称与地址、机构性质、规模、形式(全日制、寄宿制等)、内部管理体制、条件、经费与管理使用等，开办单位负责人或开办者的签字、印签，以及所在乡镇政府(街道办事处)签署意见、盖章。

②学前教育机构开办者的资质证明(www.xing528.com)

开办者是个人的，需要提供身份证及简历，注明联系方式，现住址、户口所在地(居住地)派出所出具的无犯罪记录证明(原件)。

开办者是法人单位的，需要提供开办单位或政府部门的批准建立文件、组织机构代码证、单位营业执照(或单位法人证书)、税务登记证及法定代表人简历等(验原件，交复印件)。

③园产来源证明材料

属自建园舍的需载明产权。属租房办园的须提供经公证部门公证的租赁合同意向书(原件)，租借园舍要有10年以上租借协议。属捐赠性质并提供产权证明材料的园产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产数额、用途和管理方法及相关证明文件(原件)。

④学前教育机构资产及经费来源的有效证明文件

由会计师事务所提供的验资证明。开办者为两个及以上单位和个人的，需提供各自的出资数额、出资比例证明。各县(市、区)可根据申办学前教育机构的规模和园舍产权状况自行确定本地区的资金数额标准。

⑤学前教育机构章程

包括名称、地址、开办者、办园宗旨、培养目标、组织机构、决策机构及议事规则、拟建级别、招生范围、招生对象和规模、资产数额及来源、园所管理、出资人或单位是否要求取得合理回报、章程修改程序、幼儿园终止事由等内容。民办幼儿园须首届董事会全体成员签名(无董事会的独资开办者除外)。

⑥合作办园的须提供合作办园意向书

其中要有统一的办园思想、办园目标，明确各方权利和义务。

⑦审批机关要求提供的其他材料

(2) 正式设立申请材料

申请正式设立幼儿园时，申办者应向审批机关提交一些材料，不同地区提供的材料存在一定差异。以湖北省为例，根据《湖北省学前教育机构审批管理办法(试行)》，正式申请成立幼儿园时应提供以下材料:

①筹设批准书(复印件)。

②筹设情况报告(原件)。

③《湖北省开办学前教育机构审批登记表》。

④学前教育机构工作人员(拟任园长或主要行政负责人、拟聘教师以及其他工作人员)的身份证、专业资格证、县级以上医疗卫生机构出具的体检合格证明、工资、社会保险费用说明及聘任合同等(验原件、交复印件)。

⑤学前教育机构资产及经费来源的有效证明文件(验原件、交复印件)。

⑥提供房产证或经公证部门公证的租赁合同(验原件、交复印件);建筑质量检测合格证(原件);消防验收合格意见书(验原件、交复印件);食堂卫生许可证和卫生保健合格意见(验原件、交复印件)。

⑦合作办园的须提供正式合作办学协议书(原件)。协议书内容应包括:统一的办园思想、办园目标;明确各方权利和义务;合作各方签字、盖章。

⑧学前教育机构设施设备清单(原件)。

⑨审批机关按法律法规要求提供的其他材料。

对于具备办园条件，达到设置标准的，可以免去筹设申请，直接申请正式设立，并提交相应材料。

(3) 审核验收

审批机关应在接受正式申请相关材料后的3个月内，与相关部门进行材料审核和实地验收，以书面形式决定是否同意批准，并送达申办人。对不予批准设立的，审批机关应当以书面形式说明理由。

2． 幼儿园审批、登记注册的机关

《幼儿园管理条例》指出:“城市幼儿园的举办、停办，由所在区、不设区的市的人民政府教育行政部门登记注册。农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。”

根据规定，依据“谁审批，谁负责，谁管理”的管理原则，目前我国各类幼儿园大都归于县区一级不同政府部门审批与管理，涉及的部门或者组织主要包括:教育行政与业务部门、卫生部门、妇联、民政部门、县镇政府、街道社区和农村村委会等。不同类型的幼儿园其审批机关也不同，绝大部分幼儿园由教育部门进行审批。教育部门普教科主要负责教育部门和公办幼儿园的审批;成职教科或民政局负责民办幼儿园的审批;企事业单位办园和部队办园由其举办单位审批。街道办事处和乡镇人民政府配合教育行政部门做好学前教育机构审批工作，中外合作举办的学前教育机构按《中华人民共和国中外合作办学条例》及实施办法的规定，由省教育行政部门审批，颁发中外合作办学项目批准书，并报教育部备案。

[1] 新华网． 西安建在废墟上的无证幼儿园［EB/OL］． http://www． cq． xinhuanet． com/2014－12/10/c_1113585488．htm，2015－03－12

[2] 王坚红．全国部分城市幼儿园分类等级［J］．早期教育(教师版)，2008(7):7－8

[3] 严仲连．呼唤面向大众的优质幼儿园［J］．幼儿教育(教师版)，2007(1):1

[4] 莫源秋．谈谈特色幼儿园的建设［EB/OL］．http://www．9ye．com/index/display ～a～view～type～article～id～21910～icbid～．html，2014－02－04

[5] 凌捷．现代宝贝幼儿园品牌建设的思考［EB/OL］．http://web．preschool．net．cn/html/2011－01－26/n－33311. html，2013－12－10