管理职能：计划、组织、领导、控制与创新

职能是指人、事物或机构所具有的功能和引起的作用。现代商务管理对管理职能的定义为:“管理者所行使的计划、组织、领导和控制等职能的统称。”关于管理职能的争论一直没有停止，至今仍然没有一个明确的界定。总体来说，管理职能大体包括计划、组织、控制、领导、创新五个方面。

(一) 计划

计划指预定的目标和达到预定目标的详细途径、方法等。一个好的计划内容应该包括5W，即:做什么(What)、为什么做(Why)、谁去做(Who)、何时做(When)、何地做(Where)。计划应该具有相对稳定性和灵活性。稳定性是指计划不能朝令夕改，灵活性是指当计划出现问题时需及时调整。

(二) 组织

组织是指根据工作的要求与人员的特点，设计岗位，通过授权与分工，将适应的人员安排在适当的岗位上，并用制度规定各个岗位的职责和上下左右的相互关系，形成一个有机的组织结构，使整个组织协调运转。简单地说，组织就是指人们为实现一定的目标，互相协作结合而成的集体或团体。

(三) 领导

领导是指管理者利用组织所赋予的权力去指挥影响和激励组织成员为实现组织目标而努力工作的过程。领导工作包括五个必不可少的要素——领导者、被领导者、作用对象(即客观环境)、职权和领导行为。

(四) 控制

控制是指保证组织各部门各环节能按预定要求运作而实现组织目标的一项管理活动，在管理中发现缺点和错误，分析原因，采取措施，进行及时的纠正和改善。复杂的管理活动，除了合理地计划、有效地执行，还需要反复修正控制，确保工作能按原定计划进行。[3]控制是为了确保目标的实现。

(五) 创新

创新是为适应组织内外变化而进行的局部与全局的调整，管理的创新职能与其他几项职能不同，创新本身并没有某种特有的表现形式，创新总是在与其他职能的结合中表现自身的存在与价值。

每项管理工作都从计划开始，经过组织、领导，到控制结束，控制的结果可能导致新一轮计划的开始。创新在管理各职能中处于轴心地位，它是推动管理循环的原动力。

学练结合1-1

厕所冲不干净引发的管理问题[4](www.xing528.com)

某日早上，某中型文具生产企业的行政部经理急匆匆地跑进总经理办公室，向总经理汇报厕所冲不干净，希望可以装配水箱加压装置。

总经理听后大怒:“厕所冲不干净都来找我?”行政部陈经理赶忙解释说:“我已经多次和集团工程总监反映水压不够的问题，但工程总监坚持认为是使用厕所的人没有冲水，而不是新办公楼的水压问题，反而埋怨我们行政部没有做好卫生宣传工作。”

听后，总经理立刻委派助理到厕所进行实地“考察”，并以“实战”测试厕所的水压。下午，总经理助理向总经理汇报，8个厕所共32个粪坑有8个存在水压问题，主要集中在办公楼第4层。于是，总经理立刻责成行政部经理进行协调。

翌日，行政部经理将书面报告呈交给了总经理，根据集团工程总监的意见，由于加压泵将耗费10万元投资，于是他建议增加2名后勤人员专门负责厕所卫生。总经理考虑到人员成本的问题，没有批准报告，于是该问题被暂时搁置。

一个月后，由于董事长办公室的厕所进行维修，董事长在光临4楼厕所时不幸目睹了“惨象”。董事长大怒并立刻找到陈经理当面怒斥。陈经理听后委屈地解释说:“一个月前，我已经将解决该问题的书面报告呈交总经理，但由于人员成本问题总经理没有批准。”

董事长困惑了:一个月的时间加三个部门共同努力，为什么厕所的冲水问题还没得到解决? 一个月后问题依然没有得到解决，责任应该由谁来承担? 如果连厕所问题都解决不了，那公司的务实、求真、高效的管理方略何年才可以实现? 是人的问题还是厕所的问题?

思考:

1． 一件小事牵动几个管理阶层，而且还没有解决，为什么?

2． 您有哪些好的建议，不妨提一提。

[1] 张燕．学前教育管理学［M］．北京:北京师范大学出版社，2009:3

[2] 李玉柱，李清林．教育管理理论教程(上)［M］．南昌:江西高校出版社，2010:4

[3] 陈洪安．管理学原理［M］．上海:华东理工大学出版社，2013:8

[4] 中国商业期刊网．厕所冲不干净引发的管理问题［EB/OL］．http://www．cbmag．cn/news/43811．html, 2015－01－30