宁波流通服务业现状及发展对策研究

张亚越

随着工业化、城市化进程的推进，流通服务业已成为引导生产、消费和经济运行的先导性力量。流通服务业的发展，对于合理配置资源、调整经济结构、引导生产发展、扩大消费需求、增加财政收入、创造劳动就业、增强城市功能等都具有十分正要的意义。

为贯彻宁波市经济社会发展战略，有效推进“商贸活市”战略，进一步科学合理地配置和开发城市的各类商业资源，促进宁波流通业可持续发展，课题就宁波流通业发展的现状、特点和存在的问题进行了简要分析和评价，并据此提出我市流通业的发展对策。

认清宁波流通业的背景，必须把握国内外流通业的发展趋势和宁波区域经济发展与城市化进程两个大层面。

国际大型流通集团进入中国市场的步伐加快，并通过开设新店、兼并收购等形式迅速开拓市场，并在大型综合超市业态上掌握了控制权。专业（专卖）店、便利店的专业化、小型化趋势与综合超市的大型化趋势同时出现，电子商务和无店铺购物发展迅速。

随着我国市场化改革的推进和国民经济的持续发展，区域之间对有限生产要素的竞争和市场空间的争夺更趋激烈，以规模和功能为基础的城市竞争十分明显，城市对区域经济的极化效应进一步增强，在城市中具有重要作用的流通服务业已成为区域经济竞争的重要筹码。

为了全面准确地反映流通业的发展状况及其内部构成，根据流通业的内涵特征和指标设计原则，我们从统计调查体系、评价体系和流通业发展实证分析体系三个方面构建流通业整体评价标准，其中调查体系是基础，综合评价体系是核心，实证分析体系是应用目标，为流通业行政管理部门提供决策参考。

流通业评价标准的构建除了遵循全面性、系统性和实用性等基本原则外，还需要特别注意以下几点：第一，重点考察流通业发展的规模；第二，对业态和经营方式的创新加以特别关注，业态先进程度直接反映了流通业发展的潜力；第三，流通业是第三产业的重要组成部分，因而评价时必须和其所处的发展环境特别是国民经济发展状况紧密联系起来。根据以上要求，结合资料收集状况，拟构建以下评价标准（见表1）。

表1 流通业评价标准表

1.流通规模持续扩大，就业人数不断增加

2006年，全市累计实现社会消费品零售总额882.54亿元，比上年增长16.1%，高于全省平均水平1.1个百分点，扣除价格因素，实际增长13.9%，消费品零售总额、增幅均居全省第二。全市人均社会消费品零售总额突破15000元，达到15800元。2000-2006年间，全市社会消费品零售总额累计增长126.7%，年均增长14.6%。从全市社会消费品零售总额运行轨迹看，不仅呈两位数增幅且有逐年加快之势，显示出宁波市消费品市场强劲的需求成长潜力和实际增长能力。批发零售贸易企业实现零售额781.47亿元，增长17.1%；住宿和餐饮业实现零售额100.58亿元，增长9.9%，对拉动经济发展发挥了重要的作用。

2.流通企业竞争能力不断增强，限额以上批发零售贸易业保持较快的增长势头限额以上（年零售额500万元或批发额2000万元）贸易企业是商品流通市场的主导力量，随着大型商场的扩张特别是大型连锁企业网点的增加，其良好的消费环境和企业信誉，吸引了消费者，大商场、大超市的销售增长较快，占零售总额的比重不断提高。2006年年成交额亿元以上的商品市场有99个，成交额达'1118.8亿元，年成交额10亿元以上的重点市场共22个。

3.新型业态多样发展，流通现代化水平进一步提高

在传统百货零售业态发展的同时，连锁商业、大型综合超市、便民店、专卖店、仓储式商店等新型业态迅速发展。家乐福、好又多、麦德龙、欧尚等外资业态的先后引进，给我市商贸流通业带来了全新的经营模式、现代的经营理念、先进的技术手段、科学的管理方式，推动了本土商业连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态的发展。在全市54家连锁企业中，零售额超过亿元的有27家.超过4亿元的有10家，三江、慈客隆等本土连锁企业进入了中国连锁百强企业。

4.商贸流通设施不断改善，商业网点布局进一步优化

都市商圈初具规模，三江口核心商圈建成了地标性综合商业设施——天一广场和老外滩国际商务区。北仑君临国际商业中心、江北北岸财富中心、余姚四明商贸城、慈溪中央商务区、海曙和义路地块、镇海的加贝购物广场、奉化的华信商业城等一批重大商业功能区块正在加紧建设。新引进了欧尚、物美等总面积达22.46万平方米的15家大卖场；培育并形成了中山路综合商业街为代表，总面积达66.4万平方米的22条商业特色街区。

5.全力推进方便城乡消费的新型商贸流通网络

结合社会主义新农村建设，进一步深化实施“万村千乡市场工程”和“百镇连锁超市工程”，将销售网络延伸到农村重要乡镇、集镇，在农村开办连锁店、便民店和超市，促进了全市城乡市场的活跃与繁荣。我市地区之间、城乡之间社会消费品零售总额分布及增速关系普遍得到改善，全市城乡消费品市场呈现出均衡协调发展的良好态势。目前，全市91个乡镇已有88个乡镇设了连锁超市，覆盖率达到96.7%。

“十一五”时期，是我市流通服务业发展的黄金时期，我们必须坚持以建设长三角南翼商贸中心为长期目标，加快推进流通现代化，搞活大流通；以打造华东地区重要贸易口岸，建立大宗商品、物资、原材料进口基地和分销中心为导向，加快推进内外贸一体化，发展大贸易；以服务先进制造业基地，实现产业联动为重点，加快推进商品市场体系建设，开拓大市场；以创建和谐社会，营造健康安全的消费环境为契机，加快推进“放心工程”建设，优化大服务；以增强商贸经济和流通企业竞争力为手段，加快实施扶强扶优，培育大集团。争取在5年时间内基本确立长江三角洲南翼商贸中心地位，使宁波成为与国际化港口城市相匹配的大宗商品、物资、原材料进口基地和分销中心；使我市成为商业布局合理、设施现代、商品集聚度大、辐射力强、市场繁荣活跃、内外贸一体化的“商城新宁波”。

为实现上述目标，需调整结构优化布局，制定和实施商业网点规划，优化商业设施的布局和结构，转变增长方式。积极发展现代流通方式和新型流通业态，提高信息技术应用水平，继续推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，推动交易方式、服务功能、管理制度、经营技术的创新，促进现代流通方式从城市向农村延伸，繁荣农村市场，扩大农村消费。

为加快发展我市流通服务业，建议要着力从如下几个方面来努力：

要实现商业有序发展，优化资源配置，必须加强城市商业网点的发展规划。进一步了解商业发展的动态特性，在制定规划和政策时注意平衡消费者、商业地产主以及开发商的利益，从业态结构、地区分布、网点布局和职能分工等方面进行科学规划。

一是必须按城市规划要求，重点强化对各级商业中心、重要商业街和大型商业设施规划、规模、布局的管理，引导商业分区域分档次发展，防止盲目发展和恶性竞争。改变大型商业设施与房地产开发项目捆绑式立项，逐步引入听证制度，对设立大型商业网点的科学性、合理性进行论证。引导市场整合现有商业设施，提高利用率和商业集中度，优化资源配置。

二是要突出抓好农村商业网点建设，努力开拓农村市场。全面落实科学发展观，从城乡一体化的角度进行流通资源的合理配置，鼓励流通体系向农村多渠道延伸、渗透，增强城市流通业对农村腹地的扩散力和区域内外的双向辐射力。充分发挥农村集贸市场集散带动作用的同时，有计划、有重点地培育和建立适合农民消费水平和需求层次的商业零售业态，形成中心地带与边缘地带、城市与农村一体化的流通网络。

积极培育、组建一批有实力、有规模的企业集团。大型商货流通企业是推进商贸流通现代化的主要载体，针对我市商场、超市集中度低、过于分散的现状，必须按照建立现代企业制度的要求，对照国家对大集团试点的扶助政策，鼓励实力雄厚的企业以资金为纽带，运用兼并、联合、重组等方式建立大型企业、直营连锁集团，运用统一配送经营模式、管理技术等优势，发挥规模经营优势，增强市场竞争力。(www.xing528.com)

目前外埠商家的大举进入，将迎来新的发展机遇，但同时市场竞争也会更加激烈，机遇与挑战并存。这在客观上要求我市必须加快发展规模化商业，强化内部管理，努力降低成本，进一步调整商品结构，提高商业供给水平，适应不同消费层次需求，提高竞争力。对重点培育的大商场、超市，政府及有关部门要在银行信贷、税收政策、工商管理、进出口渠道等方面给予积极支持，促进其快速发展。

中小商业企业是中国商业的主力军，它容纳了大量的就业人口。发达国家20%至25%的就业岗位是由批发、零售和餐饮提供的。很明显，现有政策将使大的零售商越来越多地占据市场，而那些社区商店将走向衰落。从短期来看，零售业的竞争将会促进该行业的发展，对于消费者来说，他们的选择余地会变得更大，但是长期发展下去，零售业变成由少数几家大企业所控制，其代价也相当大，保护社区零售商店以满足社区居民的需要，是当前政策所必须要考虑的。

因此，宁波商贸，流通业在抓“大”的同时，还要扶“小”。根据中小商贸流通企业的特点，着重发展特许加盟和自由连锁，采用联合采购等办法，进一步提高中小商贸流通企业的组织化程度。加大对中小商贸流通企业的信贷支持，帮助其解决融资难等问题，创造有利于中小商贸流通企业发展的外部环境。

宁波本地的连锁经营企业普遍存在单店规模小、门店数量少等方面的问题。随着零售领域的开放，国内外一些知名连锁企业加快了进入宁波市的步伐，挤压了宁波市本地企业的发展空间。对此，我们要正视现实，根据宁波各地的实际，避强拓弱，明确发展重点。在发展区域上，当前，应把发展农村连锁作为工作重点，构筑县城、中心集镇和经济发达村的农村连锁网络，在城市则主要发展连锁便利店。在支持发展直营连锁的同时，鼓励以商品、品牌、商号、配送、管理技术为纽带，发展特许经营，进一步拓宽发展连锁经营的行业范围。在发展实体上，引导有实力的企业积极实施“连锁扩张战略”，通过资本运营或战略合作等方式，延伸网点触角，培育发展一批以宁波为总部，跨地域、跨行业发展的大型连锁经营企业，实现在发展区域上渐进式和跨越式相结合的发展。同时鼓励中小型店铺通过各种途径加盟连锁企业，形成“大企小店”的特许连锁网。引导连锁企业加强规范化、标准化建设，发展现代化配送中心，建立低成本、高效率的运营体系。

注重拓宽农产品流通渠道，进一步规范和完善市区农贸市场，提高农产品商品率。鼓励和支持生鲜食品、清洁蔬菜进入超市、便利店，逐步减少和规范城区内的农贸市场，条件成熟时，逐步引导生鲜熟食商品超市化，形成“超市+菜市场”或“便利店+菜市场”等新型销售渠道和方式。鼓励支持发展连锁生鲜超市企业及配送中心，逐步提高超市生鲜熟食商品的经营比重。生鲜熟食商品超市要重点分布在居民社区和商住小区，并加强商品质量和食品安全监管，树立品牌和信用，引导居民转变传统消费观念，逐步替代传统集贸市场。

依托我市产业优势和市场优势，发展一批具有鲜明专业特色和较大区域影响，运用现代信息技术，具有物资集散、信息发布、价格形成、制订标准及物流服务等多种功能的大型专业批发市场。统筹规划，把批发市场建设纳入政府统一规划，严格选点，严禁未批先建，避免重复建设。重点立足于整合现有市场资源，在不断强化市场专业功能配套和完善企业化管理，提升企业规模和档次的基础上催生一批中高级批发市场。鼓励批发组织和服务创新，推动批发市场交易主体由个体商户为主向公司企业为主转变。积极推进竞买制、拍卖制和电子商务等新型交易方式，提高交易效率，扩大市场辐射力。推动批发代理业务发展，培育一批专业化的名牌总经销商和总代理商，增强我市批发贸易企业的综合竞争力。

物流配送是现代商贸流通业的重要组成部分，被称为“第三利润源”，配送的完善和快捷成为实现连锁经营的重要保证。目前，宁波市大多数连锁企业尚无独立的配送中心，即使有些企业有，规模也较小，技术落后，自动化水平和配送比例较低。因此，提高物流配送效率，降低经济运行成本成为宁波发展现代物流配送的关键。要着重做好以下几个方面工作：一是加强连锁企业内部物流配送中心的建设与管理。根据企业的实际情况，考虑市场需要和生产流通的发展趋势，合理确定配送中心的建设规模与水平，逐步实现仓库立体化、装卸搬运机械化、拆零配货电子化、配送过程无纸化，并建立自动补货系统，为连锁企业提供安全可靠、高效率的配送体系。二是整合物流资源，建设专业化、社会化的物流企业。通过资产重组和专业化改造，充分利用和整合现有物流资源.特别是与批发企业和储运企业的改组、改造相结合，打破行业界限和地区封锁，有计划、有步骤地完善和发展社会化的物流企业，提供高效快捷的配送服务。三是抓好商品交易市场配送中心的建设，提高市场的商品集散功能。四是积极组织生产资料分销企业完善服务功能，为生产企业提供原辅材料及零部件的配送业务，逐步建立钢材剪切加工、混凝土、玻璃加工、日用化工产品、食品等专业化的加工配送中心，不断扩大配送品种范围，力争建成可提供大规模、多品种、高效率服务的物流配送体系。

信息化是推动我市商贸流通业现代化的重要措施和手段。推广条码技术、管理信息系统和龟子订货系统，逐步引进品类管理和供应链管理等现代技术，提高管理的科技含量。推广物流配送、内部信息化管理、信用和支付系统，探索并培育在线交易和，电子商务，逐步实现经营户通过网络技术与客户、厂家进行在线商品信息发布、在线商业谈判、在线订购和交易等现代化商务活动。利用现代化科学技术建立和完善商品流通与市场运行的信息网络，推行商品流通过程的信息化和经营管理的计算机化。

加强信用建设，提高商业信誉。信用为立业之本，宁波商帮文化中一条重要的原则就是诚实守信。要充分发挥商贸领域行业协会的自律作用，以国家的法律法规为依据，从价格、质量、服务、技术等方面的标准制定行规行约，规范和约束企业市场行为，切实维护市场秩序，促进公平竞争，努力在全社会形成诚实守信的舆论氛围。要加强对商贸流通企业的指导，加大执法力度，加强商品质量和服务质量监督检查，严厉打击销售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序和侵犯消费者权益的不法行为，定期公布有关信息，建立和强化监督保障机制。从严规范整顿市场秩序，保障消费者权益，增强消费者本地消费的信心，促进市场健康有序发展。

[1]宁波市第一次经济普查资料简要本.2006.2

[2]宁波统计信息网 http://www.nbstats.gov.cn

[3]宁波商贸网 http://www.nb-lrade.gov.cn

[4]国内贸易发展"十一五”规划.商务部.商建发【2006】.349号.商务部网站http://scjss.mofcom.gov. cn/aarticle/dh/cw/200608/20060802786323.html

[5]宁波市人民政府关于实施商贸流通服务业新突破的若干意见.甬政发〔2005〕82号

[6]宁波市商贸流通业“十一五”发展规划

[7]抓住更大发展机遇·实施“商贸活市”战略.邬和民副市长在全市商贸流通服务业工作会议上的讲话

[8]求真务实.开拓创新.谱写我市消费服务工作新篇章.刘猛进局长在全市消费服务工作会议上的讲话

[9]充分发挥宁波综合优势.进一步构建服务业发展大格局.中国宁波政舟网站http://gtog.ningbo. gov.cn/art/2005/06/23/art_l 1610_227648.html

[10]浙江省商贸流通业统计监测评价体系研究课题组[J].商贸流通业统计监测评价体系实例研究.商业时代.2006（30）

[11]石忆韶、朱卫锋.商贸流通业竞争力评价初探一以南通市为例[J].财经研究.2004（5）

[12]王怡川.问题与对策：浙江商贸流通业发展的思考[J].商业经济与管理.2004（5）

[13]2005宁波年鉴 http://www.nbstats.gov.cn/tjnj/2004njbg.htm

（作者单位：宁波大学）