总量控制与定额管理相结合原则: 以供定需

由于水资源是稀缺资源，在一定的社会、经济和技术条件下，流域或区域的可利用水资源的量是有限的。为了使水资源配置规划合理可行，必须在进行水资源综合科学考察和调查评价的基础上，进行总量控制，定额管理。总量控制是国家对于某一流域或区域可利用的水资源总量实行总体控制，使各用水人的取用水总量不超过当地可利用的水资源总量，以保证水资源的循环能力和生态安全。定额管理，就是制定各个行政区域不同种类的用水指标，在区域水资源以及区域经济发展和生态环境情况的基础上，科学进行水量分配。以供定需是与以需定供相对应的一个原则，其要求根据水资源的供应能力来决定需求量，即以供给量的多少来确定水资源需求量的多少。

无论是总量控制、定额管理还是以供定需均要求做到：首先，根据流域或区域水资源的条件、生态和环境保护的要求，以及水资源开发利用的情况，在保证人类生活用水和保障生态用水的情况下，科学分析确定流域或区域的可供利用水资源量。其次，按照公平、效率和可持续发展的价值目标，根据流域或区域的可利用水量，制定水资源配置方案，确定流域或区域不同用水行业的水资源配置。最后，根据国民经济和社会发展预测，预测不同年份的水资源可供给量和需求量。(www.xing528.com)

以科学实践为依据，总量控制、定额管理与以供定需原则可以降低国民经济和社会发展预测和需水量预测的不确定性，以及对水资源供给造成的影响。由于该原则充分体现和把握了流域或区域水资源开发利用的特点，因而能够比较准确地确定流域或者区域的可利用水量，从而为用水以及社会经济发展提供了可靠依据；在人与水的关系上，体现了人类充分重视生态和环境用水，体现了人与自然和谐的理念。