【概况】2020年，武侯区围绕践行新发展理念的公园城市示范城区建设，将党建引领社区发展治理三年积蓄的势能，有效转化为社区疫情防控和公园社区建设的强大动能，全面推进社区发展治理制度创新和能力建设，持续提升社区环境品质和服务功能，形成一批创新引领的制度成果、实践成果和示范点位。信托物业获评全国落实“六保”任务创新案例，“武侯经验”再次走上中国浦东干部学院中央调训班讲台，《求是》杂志、中央电视台《焦点访谈》等专题报道武侯区社区发展治理成果。武侯区被确定为全省15个城市基层治理示范区之一。区委社治委被市委、市政府评为“成都市抗击新冠肺炎疫情先进集体”。
（胡亚男）
【“爱成都·迎大运”共建共享七大行动】2020年，区委社治委牵头“爱成都·迎大运”共建共治共享七大行动，完成2020年全部78项工作任务，具体负责社区共建共治共享行动，推进老马路社区、吉福社区等7个迎大运特色社区建设，开发玉林“市井生活”、望江“音乐之旅”等11条社区游线，开展桐梓林社区小导游等社区导游选拔；指导武侯社区发展基金会在桐梓林、锦里、南虹村、倪家桥、七道堰等10个社区开展第二届CAP社区艺术计划，营造社区“运动+艺术”新场景；举办“爱成都·迎大运”暨第二届武侯仲夏邻里节，开展11场群众性活动，催生“桐梓林邻里菜试吃”“玉林仔童声合唱团”“丽都居民主持人”等文化符号，直接参与居民5万余人次，间接服务居民3万余人次，被35家媒体报道57次。
（胡亚男）
图254 1月26日，武侯区举行示范建设现场推进会 （区委社治委提供）
【党建引领示范社区（小区）建设】2020年，区委社治委印发《2020年党建引领社区发展治理示范建设工作方案》，建立区级领导联系、部门包点机制，常态化开展调研督导，集成1500余万元资金投入蜀汉街、长寿苑等11个城镇社区，电商云谷总部、智谷电商服务2个产业社区，丰泽苑、名士公馆等13个小区的市级示范创建。按照“一社区一主题，一社区一特色”标准，推进老马路、倪家桥、玉林北路、桐梓林、七道堰等5个市级主题社区建设。高标准建成老马路国际化社区，承办全市国际化社区建设现场推进会。10月开始，市委社治委举行党建引领示范建设片区现场会拉练活动，金花桥街道金花社区、望江路街道老马路社区等先后接受拉练观摩，得到市委社治委负责人和与会人员的肯定。
（胡亚男）
【智慧社区（小区）建设】2020年，区委社治委统筹推动社区公共服务平台、网上政务大厅等24项武侯特色服务在天府市民云集成上线，71个社区均开通天府市民云社区频道；在长寿苑、南虹村、黉门街、吉福、锦城等5个社区开展智慧应用场景示范社区试点建设，营造社区党建、治理、服务、安防等智慧化实用性场景。在锦悦楠庭、林荫街9号院开展智慧小区建设试点，探索“政府引导+企业主导+居民参与”共建模式，以60万元政府引导资金撬动新希望服务等市场主体投入300余万元，共建智慧小区，打造邻里议事、智慧物业、一键通等智慧治理场景30余个。
（胡亚男）
【小区院落发展治理】2020年，区委印发《关于深化党建引领完善小区院落发展治理的实施意见》和《关于突出抓好老旧院落三无院落散居院落发展治理工作的十一条措施》，探索社会组织和传统物业企业转型物业社会企业、老旧院落拆墙并院、连片物业管理等创新实践，培育1家物业企业通过成都市社会企业认证，建立全国首个区块链家装平台“美装我家”。在武侯社区发展基金会下设立500万元的小区院落治理专项基金，用于支持院落开展自治工作、培育物业服务类社会企业、激励老旧院落开展物业服务、支持开展院落营造项目、支持院落治理创新等方面，并撬动社区微基金、社区保障资金等投入院落治理机制建设。联动住建、法院、司法、组织、社治、民政等部门，建立“物业矛盾纠纷预防与化解中心”，推动物业矛盾纠纷“前置式”预防、“一站式”化解。
（胡亚男）
图255 6月3日，武侯区举办第五届成都603社区基金会研讨会 （区委社治委提供）
【社区保障资金管理】2020年，武侯区严格按规定抓实社区发展治理专项资金使用，拨付资金1230.59万元，资金到位率100%，实际使用1186.95万元。区委社治委修订完善专项保障资金管理办法，出台保障资金项目发包管理办法，完善社区保障资金指导手册。会同区财政局完成上年度全区社区保障沉淀资金（除按合同约定应付未付资金）集中清理工作，共回收沉淀资金826.75万元；会同区财政局试点推行线上监督管理，探索全过程绩效评价管理；联合区财政局开展2019年度社区保障资金绩效评价工作，对全区80%的街道进行评价。组建由优秀社区书记主任组成的社区保障资金工作专项指导组，深化示范带动经验分享，开展交流分享会10次。区水务局等部门采取多种形式收集居民需求，采取事前审批备案、事后现场验收、群众民主测评等方式对项目进行全方位监管，提高资金管理效率，全年实施党组织服务、社区居民素质提升、社区志愿服务、社区生态环境整治、基础设施建设维护、社区总体营造等项目336个。开展社区发展治理专项保障资金培训29场次。
（王晓东 胡亚男）
【信托物业服务创新】2020年，武侯区率先探索将信托理念引入物业服务领域，通过重构小区多方主体法律关系，从根本上变革传统物业小区治理机制，实现小区源头治理和信任重建。举办“信托制”物业服务模式产品发布会，面向社会招募，截至年末，通过培训考核纳入“资源库”的管理机构有20余家。在9个小区落地信托物业服务模式、30余个小区正有序推进，物业矛盾纠纷比上年减少90%，物业缴费率和居民满意率提升到90%以上。信托物业创新实践经验被《成都改革》《四川党建》刊载，信托物业实践获评全国落实“六保”任务创新案例，入围全国市域社会治理创新优秀案例，得到市委主要领导肯定，以及省委组织部、省委政法委、省住房和城乡建设厅充分认可。
（胡亚男）
图256 居民体验社区发展基金会项目——CAP社区艺术计划装置 （区委社治委提供）(www.xing528.com)
【“双线融合”试点】2020年，区委社治委印发《武侯区党建引领社区发展治理与社会综合治理“双线融合”试点工作方案》，在望江路街道和簇桥街道推进社区发展治理与社会综合治理双线融合试点工作，完成街道智慧指挥中心建设，协调公安天网、经济管理系统、安全风险管控平台等与智慧指挥中心联通，优化整合基层网格，开展社区工作者队伍综合能力培训，试点筹建“小区（院落）宜居共建促进会”。9月22日，市委社治委、市委政法委到簇桥街道调研并给予充分肯定。
（胡亚男）
【武侯社区发展基金会建设】2020年，武侯社区发展基金会项目体系建立并逐步壮大。截至年末，累计开展项目活动544次，支持社会组织64家，支持企业和社会企业6家，直接服务居民群众111060人。疫情期间联合社会企业发起“万护侯行动”，为全区8191名一线工作人员统一购买抗疫健康保险；开展“黉门行动”，为15所中小学安装校园疫情健康检测系统；累计募集慈善资金105万余元，各类防疫物资10万余件，获团省委第八届四川省青年优秀志愿服务组织（疫情类）表彰。联合壹基金、禾平台等机构共同发起“春耕计划—聚焦助力居民自治，焕新老旧院落”资助项目，资助3家社会组织，落地3个社区。开展武侯区第二批公益创投项目，推动45家机构开展社区公益项目，包含社区微更新、垃圾分类、最美阳台、社区志愿服务、共驻共建、和谐邻里关系营造、小区营造等七大版块，开展各类活动388次，建立实体空间60个，覆盖11个街道35个社区，惠及居民54000余人。
（胡亚男）
【成都市城乡社区发展治理支持中心打造】2020年4月20日，区委社治委牵头成立的成都市城乡社区发展治理支持中心开始运营。中心先后与81家社会组织、社会企业建立合作关系。建立资源对接转化平台，累计发布社区保障资金项目12类159项，涉及资金2000余万元；持续培育孵化社会企业，累计兑现社会企业认证扶持补助109万元，支持5家社会企业通过成都市社会企业认证，数量居全市第一。举办第五届成都“603”社区基金会研讨会、新场景新产品资源对接会等，社会影响力不断提升。开展支持中心双孵化建设，成立武侯区社会企业综合党委，构建社会企业和社会组织综合党委党建联盟。依托中国人民大学、复旦大学、华东师范大学、四川大学、西南财经大学等高校资源，建立校地实践基地。
（胡亚男）
【居民小组优化调整改革】2020年，武侯区按照省委、市委部署要求，推进居民小组优化调整改革工作，通过调整优化居小组设置，整合社区发展资源、降低社区运行成本，提高治理水平。截至年末，已完成居民小组优化调整改革，居民小组总量由1352个减少到738个，调减率45.4%。实现居民小组布局调优、服务调好、治理调强的目标。
（夏晓蓉 陈华荣）
【省级社区治理和街道服务管理创新试点】2020年7月，武侯区被省民政厅、省财政厅确定为四川省城乡社区治理试点县（市、区），簇桥街道、玉林街道被确定为试点街道，玉林北路社区等5个社区被确定为试点社区。10月，武侯区被确定为首批省级街道服务管理创新实验区。按照分级试点、统筹推进原则，武侯区及时制订实施方案，建立项目运行管理机制，下拨扶持资金280万元，支持各试点单位与专业力量合作，借智引力开展试点工作，打造社区治理“武侯品牌”。
（夏晓蓉 陈华荣）
【社区营造行动】2020年，武侯区建成区级—街道—社区“三级联动”一体化支持平台，发挥平台资源整合、技术支撑、专业培育、组织孵化等功能，对基层开展社区营造项目提供陪伴式督导、小专班培训、参与式评估等专业支持。截至年末，已建成望江路、簇锦、华兴、金花桥、簇桥、火车南站、红牌楼、机投桥、玉林等9个街道级营造支持中心，望江路街道棕东社区、金花桥街道金花社区、簇桥街道龙井社区、晋阳街道晋吉社区等4个社区级营造支持中心。全年投入462万元，扶持社区营造公益创投项目84个，社区覆盖率100%。
（夏晓蓉 陈华荣）
【社工人才队伍建设】2020年，武侯区加大优秀社工人才引育力度，聘任2名社会管理领域“诸葛智囊团”专家，遴选91名“诸葛雏鹰”。组织开展全国社会工作职业水平考试考前培训，127人通过全国社会工作职业水平考试，全区社会工作者人数总量超过1000人。实施武侯区社会工作服务“321”示范工程，投入112.5万元扶持涉及社会救助、婚姻家庭、就业援助、群众文化等领域的14个项目，覆盖老人、妇女、青少年、残疾人等群体。对社会工作者、社会组织开展能力培训10余次，服务组织20余家，服务300余人次。区委社治委、区委组织部、区委党校联合开展“党课开讲啦”“文芯讲堂”“社治讲坛”“Hi！社区”等成都社治宣讲团巡回讲坛系列活动，累计培训社区工作者1万余人次；选拔培养30名大学生公益骨干，为社区储备专业人才。
（夏晓蓉 陈华荣 胡亚男）
【院落居民自治推进】2020年，区民政局印发《关于进一步深化院落居民自治的实施方案》《关于对2020年新建自治院落自治组织实施奖励的通知》，从健全自治组织体系、规范自治组织运行、强化奖励激励等方面推进工作。至年末，全区新建院落居民自治组织84个，自治组织院落覆盖率100%，发放院落自治组织奖补资金13.6万元，院落治理精细化水平得到提升。
（夏晓蓉 陈华荣）
图257 4月20日，成都市城乡社区发展治理支持中心投入运营 （区委社治委提供）
【社会组织培育与监管】2020年，武侯区推进品牌社会组织培育，强化社会组织信用体系建设，推动社会组织从数量规模型向质量效能型转变，促进社会组织健康发展，社会组织参与社区治理的能力提升。全年投入资金90余万元进行品牌打造，完成品牌加速器阶段的目标任务。加大社会组织监管力度，不断提升社会组织专业化、规范化水平。制定《武侯区社会组织信用监督管理办法（试行）》，完成行业协会与行政机关脱钩工作，违法社会组织查处率和非法社会组织取缔率100%。截至年末，全区有社会组织2048个。
（向 戈 陈华荣）
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