【概况】2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，武侯区贯彻落实习近平总书记“全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒”的重大指示，按照省委、市委决策部署，发挥党建引领社区发展治理形成的治理体制优势、组织动员优势、精准服务优势，将党建引领社区发展治理效能迅速转化为社区防控、复工复产、共克时艰的强大动能，建立全社会动员、全链条管控、全行业参与的疫情防控体系，全力保障人民群众生命安全和身体健康，打好特大城市中心城区疫情防控战役。
（彭淑平 杨 燕）
图204 区委书记陈麟（左四）指导社区疫情防控工作 （区委社治委提供）
【社区联防联控】2020年，武侯区发挥城市基层党建系统性整体性优势，组织动员全区机关干部、“两新”组织党员到社区报到。全区各部门2600余名干部下沉到街道社区网格，与社区工作人员混编成组，定岗定责，分片包干，成立党员突击队、文明劝导队、临时党支部等700余个，开展走访摸排、政策宣传、服务保障等。全区1799个基层党组织、3万余名党员迅速投入疫情防控，652家驻区单位自觉服务疫情防控大局，群防群控力量80万余人次积极参与防控。发动274家社会组织、1746名社工进入全区11个街道87个社区，配合开展疫情防控。各社区严格落实“四早”措施，于2月初完成三轮社区防疫排查，走访小区院落1726个，排查51.56万户132.72万人，排查出“四类人员”48.39万人、境外入境来（返）武侯人员2635人，实现小区院落排查全覆盖。
（彭淑平 杨 燕）
【疫情排查】2020年1月25日，武侯区全面启动入户排查工作，出动防控力量4808名，走访覆盖小区院落411个，入户排查11.95万户，调查居民20.72万人，排查出湖北籍来（返）蓉人员248人；30日、31日，连续启动全区第二轮、第三轮入户调查，印发《关于深入推进入户走访排查工作的通知》，形成深入推进入户走访排查工作重点任务清单，按照“三个全覆盖”要求，实施“一深入三延伸”[1]。其间，全区出动工作力量3.57万人次，社会组织、社会企业、志愿者等社会力量1.53万人次，走访排查小区（院落）1748个。排查出湖北籍和湖北来（返）蓉人员1946人，居家医学观察1463人。推进延伸排查，排查商家店铺1.98万家、掌握重点人员48名；与驻区单位建立4项联动机制，对接驻区单位134家、掌握重点人员115名。
2月，武侯区印发《关于做好市民集中返程高峰期社区走访排查的工作方案》，指导社区科学做好新冠肺炎疫情防控走访排查工作；印发《关于街道社区主动与驻区单位建立疫情防控联动工作机制的通知》，指导街道、社区与驻区单位建立疫情防控联动工作机制。武侯社区发展基金会研究开设专项资助，向社区枢纽型社会组织提供小额资助资金，支持以“社工+义工”的模式，让专业社会组织、社会工作者带领社区居民在本小区院落开展疫情群防群控工作。
4月，武侯区印发《关于做好近期湖北省来（返）蓉人员社区分区分级分类精准管理和服务的通知》，指导街道、社区精准做好湖北省来（返）蓉人员分级分类精准管理和服务；印发社区疫情防控工作清单，指导街道、社区及时掌握新增中高风险地区情况，持续做好“外防输入、内防反弹”，加强小区院落入口常态化管理，严格执行“体温检测+亮码通行”制度。
5月，印发《关于进一步做好社区疫情防控工作的通知》，指导街道进一步做好疫情防控常态化工作，加强重点地区和境外来蓉人员排查，严格落实重点地区来蓉人员防控新要求。
6月15日，对5月30日以来北京市来（返）蓉人员进行追溯排查，动态编制疫情风险等级清单，指导街道动态掌握北京市疫情变化形势，强化小区（院落）入口“体温检测+亮码通行”，准确掌握新增疫情中、高风险地区情况，摸清北京市来（返）蓉人员底数，精准开展居家隔离观察。
9月，印发《武侯区新冠肺炎疫情社区常态化防控工作方案》《武侯区新冠肺炎疫情社区防控快速响应应急预案》《关于加强秋冬季和国庆中秋假期社区疫情防控有关工作的通知》。(www.xing528.com)
（彭淑平 杨 燕）
图205 万寿桥社区小区制作的院落临时出入证（机投桥街道办事处提供）
【院落管理】2020年疫情防控期间，武侯区强化物业小区“封闭式”管控。严控外部人员进入，减少小区入口、取消车辆自动识别进场，“一点一策”分类指导物业企业完善技术手段，配强骨干力量，建立“一测、二问、三记、四问需”工作法，严格落实分类登记、人车洗消措施；发动小区党组织、业委会、监委会等力量，加强对隐匿、谎报个人涉疫情相关信息的举报反映。强化自治院落“值守式”管控。加大门岗工作人员培训、指导和监管力度，配强区街社下沉力量，组织小区院落党员、自治小组、楼栋长等人员组成群防组，采取“人盯人”“人盯户”“人盯片区”措施，建立24小时值守制度，加强夜间管控，严格落实“凡进必登”要求。强化散居楼栋“巡查式”管控。结合区域实际，在咽喉路段、重要时段设置车辆检查点和返程人员登记点，组织居民骨干，实施分片包干，建立全域巡查督查网络，发现未见面人员及时上报社区。发挥自治小组、居民骨干、街道综治巡逻队员、城管协管员、安全巡查员等基层治理队伍作用，充实院落防控力量。涌现出龙井桂苑小区“管得宽义务巡逻队”、龙采苑“大爷天团”等群众自发性抗疫队伍。全区1800余名退役军人以志愿者身份加入社区参与疫情防控。排查期间，全区1726个小区院落全面实行防疫“四问四登记”制度[2]，全面推行“体温检测+亮码通行”等措施，筑牢小区院落入口防线。
（彭淑平 杨 燕）
图206 楠欣社区工作人员李沁莲手绘的社区防控主题作品（浆洗街街道办事处提供）
【居家隔离服务】2020年新冠肺炎疫情防控期间，区防疫指挥部为封闭管理楼栋居民配备体温计、消毒液等物资，做好一对一管理，安排医务人员入户宣传指导，每日随访2次，进行体温监测和健康问询，严格落实确诊病例家庭终末消毒和小区楼栋环境消杀。玉林街道玉林东路社区为居家隔离人员建立居家观察物资保障群和生活助理志愿服务队，为隔离家庭提供生活用品代购等服务保障，为独居、长期服药的老人药物代买；九如村社区成立隔离人员关爱小组，每天定时对隔离人员进行电话慰问，及时了解掌握隔离人员的需求及心理动态。红牌楼街道在辖区重点人员健康管控上实施专人负责、专人服务，每天掌握居家隔离医学观察人员动态，提供必要的生活服务保障。机投桥街道各社区建立完善居家隔离医学观察人员和身体异常人员两本台账，加强居家隔离医学观察人员和身体异常人员的后续管理服务，密切跟踪掌握重点人群动态变化情况。簇锦街道成立14支社区全能服务队，对居家隔离的127人，提供生活物资代买、日常事项代办服务，定期进行体温检测、垃圾收运、心理咨询。华兴街道组建以党员为主力的医疗监测服务队，坚持每天“两测一问一记录”，掌握最新隔离动态。簇桥街道建立居家隔离人员监测保障工作体系，按照网格划分，确定专人对接每户人员，设立“一户一册、一人一档、一日一记”制度，对居家隔离人员进行“工作日志式管理，并根据实际需要，联络社区卫生服务中心、小区物业、环卫公司协同开展工作。金花桥街道成立13个生活助理组，宣传疫情防控知识；医务人员每天上门医学随访，每天消杀住所三次。
（彭淑平 杨 燕）
【外籍人员管理服务】2020年，武侯区搭建社区与返蓉日、韩等外籍人士沟通服务桥梁，招募30余名熟练掌握外语的志愿者，组建志愿服务团队，编制中、英、韩、日四国文字版《居家观察温馨提示》，开展电话及上门沟通安抚情绪等服务，让外籍人士安心居家隔离。1月27日，火车南站街道桐梓林社区招募外籍志愿者参与外籍家庭入户排查登记；28日，包括外籍人士在内的79名防疫服务志愿者开始走访各个小区，主要走访在成都居住的外籍人士；同时依托邻里中心招募会英文等外语的志愿者参与对外籍人士的抗疫宣传。
（彭淑平 杨 燕）
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