防控部署的有效落实方式及措施

【概况】2020年1月，武汉市爆发新冠肺炎疫情后，武侯区委区政府高度关注疫情发展态势，认真贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控重要指示和李克强总理批示精神，以及全国、省、市有关会议精神，迅速部署和开展疫情防控。1月21日，成都市确诊首例输入性新冠肺炎病例，武侯区立即召开新冠肺炎疫情防控工作会，传达中央和省、市疫情防控有关会议精神，部署全区疫情防控工作。全年召开领导小组会议41次、指挥部会议60次，编发简报302期；投入财政资金1.69亿元。截至6月底，全区各街道累计排查51.56万户132.72万人，排查“四类人员”48.40万人、境外入境来（返）武侯人员2635人；截至12月底，累计完成61架次9978名境外来（返）蓉人员排查管理，开展流行病学调查9978人、核酸检测10845人次，核酸检测结果呈阳性62人（其中确诊病例43例、无症状感染者19例），均按照防控要求进行科学处置。全年确诊病例15例，其中治愈14例、死亡1例。

（李恩源）

【指挥体制机制构建】2020年1月22日，武侯区制订《成都市武侯区新型冠状病毒感染的肺炎总体防控方案》，成立由区委书记陈麟、区长林丽任组长的区新冠肺炎疫情防控领导小组，下设综合工作、应急保障、宣传舆情、联防联控、医疗防控等5个小组，负责全区疫情防控工作。23日，成立林丽为指挥长，张亚丹为常务副指挥长，陈音、陈智、潘虹、吴影梦、林金辉、蒋明、丁宁、黎焰飚、李晓季为副指挥长的新冠肺炎疫情防控指挥部。指挥部成员为区委各部委分管负责人、区级各部门主要负责人、各街道党政主要负责人，指挥部下设综合信息、监督督查、应急保障、信访维稳、宣传舆情、交通运输、市场监管、医疗救治、疫情防控、群众工作10个工作小组。疫情防控期间，武侯区根据疫情变化情况，不断完善防控指挥体系。（参见表97）

图199　武侯区新冠肺炎疫情防控指挥部召开会议　（区融媒体中心提供）

表97　2020年武侯区新冠肺炎疫情防控指挥部调整完善情况

表98　2020年武侯区新冠肺炎疫情防控部署主要情况

（李恩源）

【防控领导小组会议】2020年1月23日起，召开区新冠肺炎疫情防控领导小组会议。会议原则由领导小组组长主持召开，副组长和有关成员单位主要负责人参加，主要研究提高政治站位、加强人员培训、做好摸排登记、开展应急值守、统筹物资调配、实行联防联控、帮助企业复工复产、恢复经济社会正常秩序、疫情防控常态化运行等工作。全年召开领导小组会议41次，其中7次与区委常委会会议套开、1次与区委中心组（扩大）学习会暨党政班子会议套开、18次与指挥部会议套开。

（李恩源）

【防控指挥部会议】2020年1月23日起，召开区新冠肺炎疫情防控指挥部会议。会议原则由指挥长或常务副指挥长主持召开，副指挥长和有关成员单位主要负责人参加，主要研究提高政治站位、开展应急值守、规范信息报送、社会稳定维护、收集问题经验、统筹物资调配、实行联防联控、帮助企业复工复产、恢复经济社会正常秩序、做好境外来（返）蓉人员管理服务、做好复工临街店铺防疫管理、“天府健康码”推广、有序开放区内景点和公园、做好学校复学、重视省外疫情反弹、落实“外防输入、内防反弹”防控策略、坚持“戴着口罩抓发展”、落实“十大行动”、谋划长效常态工作机制、统筹推进疫情防控和经济社会发展等工作。12月19日起，增加轮值副指挥长每日就社区疫情防控、冷链物流管理、中高风险地区来（返）蓉人员管控等疫情防控重点工作开展调度。全年召开指挥部会议60次，其中18次与指挥部会议套开。（参见表98）

（李恩源）

【防控简报编发】2020年1月23日起，区疫情防控指挥部综合信息组编发《武侯区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作简报》（以下简称简报），简报设有上级精神、上级督导、工作进展、区级动态、工作组动态、街道部门动态、街道和部门工作经验等栏目，12月12日起，增设“十大专项任务当日进展”栏目。简报开始每天1～3期，9月6日起每周2期，12月8日起又改为每周1期，全年编发简报302期。

（李恩源）(www.xing528.com)

图200　9月21日，国务院督查组在武侯区开展秋冬季新冠肺炎疫情防控专项督查（区融媒体中心提供）

【涉疫网络舆情引导】2020年，区委宣传部印发《关于做好疫情防控期间宣传报道工作的通知》，规范全区新闻宣传报道，主动回应社会关切，缓解社会紧张情绪。在疫情防控关键时期和防控常态化阶段，积极传播正能量、凝聚精气神，动员群众积极参与疫情防控和经济发展“两手抓”。全年依托中央、省、市主流媒体推出抗击疫情相关宣传报道1066篇（条）。通过线下落地核实等方式，及时处置境外来（返）蓉人员管理、千盛百货倒闭、华西医院确诊病例、八益家具城商家聚集要求减免租金、第三人民医院挂横幅等较大舆情22起，其中2起舆情处置被市委网信办评为优秀案例。向市网信办报送重点舆情433条，被采纳406条，报送量和采用量居全市前列，为疫情防控决策提供了参考。

（高成建）

【疫情期间稳定维护】2020年年初，区委政法委制订《武侯区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间信访维稳工作方案》，牵头组织公安、检察、法院、司法等部门制订印发《关于严厉打击新型冠状病毒肺炎疫情防控期间违法犯罪行为的通告》，组织全体政法干警和“武侯好邻居”等群防群治队伍全力做好疫情防控。组织各街道排查化解矛盾纠纷31344件，调解成功30950件，调解成功率98.7%。先后排查全区酒店民宿14.17万家次、旅客193.18万人次，涉“四类人员”16723人次；受理疫情相关信访事项51件，办结率100%；处理涉疫舆情360条，为复工复产创造稳定社会环境。

（何成龙）

【财政资金保障】2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，区财政部门闻令而动，及时制定《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控保障资金管理暂行办法》和转发省、市相关文件，并加强政策解释和业务指导，为全区疫情防控提供充足的资金保障。区财政局疫情防控资金保障专班采取资金拨付绿色通道，对急需的疫情防控、应急处置、医疗救治资金实行“先预拨、后结算”。成立疫情防控经费支付保障小组，加强与人民银行、国库代理银行协同配合，对中央、省、市、区疫情防控资金即到即办，确保资金第一时间支付到位，全年统筹各级财政资金1.69亿元用于疫情防控。开通疫情防控物资采购绿色通道，通过绿色通道紧急采购防护口罩、消毒液等疫情防控和生产、生活必需物资。

（甘　立　杨彦平　邓雨晴）

图201　8月29日，武侯区开展新冠肺炎疫情防控应急演练　（区融媒体中心提供）

【金融惠企扶持】2020年3月12日，武侯区召开企业发展大会，发布新时期产业扶持政策《成都市武侯区促进经济高质量发展若干政策的意见》，单项扶持奖励最高达1亿元。为企业梳理武侯区新经济、重点项目、上市土地、楼宇招商等城市机会清单，对受疫情影响的驻区企业现场兑现相关政策补贴，促进金融机构与区内企业实现银企合作。区国资和金融局落实新冠疫情期间金融扶持政策，推送省、市、区和金融监管部门防疫惠企政策7项，梳理形成《武侯区疫情期间政银惠企政策汇编》（银行篇、保险篇、平台类）和纯信用贷款专题汇编，向3000余家行业实体企业、4万余家武侯区内纳税企业精准推送。成立金融专班，建立企业走访和融资需求跟踪制度，收集汇总541条企业融资需求，协调13家银行为359家企业提供疫情期间信贷支持101亿元。区总工会发挥工会助力企业发展、服务职工的作用。全面落实“小微企业工会经费全额返还”政策，加强对小微企业工会的指导服务，帮助小微企业广大职工共克时艰、共渡难关，至年末，共办理返还249家，返还金额1170万余元；降低企业稳岗成本，做好经营困难且恢复有望企业稳岗返还工作，收集企业稳岗协议（措施）500份。区供销社制订《区供销社理事会关于抗击新冠肺炎疫情适当减免房屋租金的方案》及《区供销社理事会抗击疫情促经济恢复对第一类物业实行房租减免建议表》，2—4月对所有承租户减免房屋租金共约43.5万元，惠及企业16家。

（吴艾伶　樊小东　邓秀华　颜吟秋）

【便民审批服务】2020年，区行政审批局承接武侯区新冠疫情防控指挥部信息化建设组日常工作，制订武侯区“天府健康通”应用推广工作方案，全面推广个人健康码，全区“天府健康通”用户数突破198.8万。推行“预约办”“网上办”“延迟办”“上门办”服务，对疫情防控相关的审批事项特事特办，减少疫情期间办事跑路次数；在支付宝上线“武侯区企业服务平台”，提供复工复产相关优惠政策的解读申报、中小企业服务及社保办理、个体执照申请等服务，尽量减少政务大厅人流聚集。疫情期间，政务大厅开放2个办事群众进出通道，通道入口处安装红外测温仪以及来访人员管理系统，办事群众体温测试正常并使用健康码登记后方可进入大厅；在大厅外风雨走廊设置“特事特办区”，各部门派专人为“黄码”“红码”群众提供服务。

（杨　军）

【疫情防控应急演练】2020年8月29日，武侯区举行新冠肺炎疫情防控应急演练。演练分桌面推演和现场演练两个环节进行。其中，桌面推演环节主要通过场景模拟和问答，分别模拟区内某农贸市场商贩中发现1例新冠确诊病例和1例无症状感染者，检验如何快速科学处置、启动应急响应等科学处置方式。现场演练环节重点针对本地疫情反弹，面对大规模人群新冠病毒核酸检测需要，检验如何组织受检群众、如何设置采样点、如何实施人群采样等工作。本场演练从队伍配备、物资储备、技术装备、应急联动指挥机制和规范操作流程等方面进行全面检验，锻炼和提高相关部门、人员快速反应、协同作战、应急处置疫情的实战能力。针对存在的问题和薄弱环节，区长、演练总指挥林丽要求加快完善联防联控运行机制、应急预案和措施，及时采取务实管用措施解决问题、补齐短板，保障人民群众身体健康和生命安全。

（王伦平　伍三雄）