【经济建设】经济发展 2020年，武侯区面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的外部环境，围绕“创新提能年”主题，以践行新发展理念的公园城市示范城区建设为牵引，积极应对疫情和经济下行的双重影响，坚持稳保并重、以保促稳，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展。制定稳定经济运行25条措施，实施复工满产“八项行动”，开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项工作，帮助企业解决问题3380条；兑现企业各项奖补资金8.11亿元，全口径减税降费约30亿元，协调银行为企业提供信贷支持101.5亿元，是全市最早复工复产的区（市）县之一。举办年度、季度及产业功能区重点项目集中开工仪式，红牌楼11.47万平方米商业用地等43个项目开工；组建重点项目促建专班，新增重点推进项目162个，46个省市重点项目完成投资223亿元，四川大学华西医院转化医学综合楼等17个重点项目竣工投运。采取“线上+线下”方式对接企业，引进六类500强企业和行业龙头企业73家，世界500强企业累计122家；落地运盛医疗股份有限公司中国总部等市级重大项目20个，总投资259亿元；集中签约注册重大产业化项目38个，位居五城区第一。加强项目载体供给，全年拆迁土地235.28万平方米，供应土地75.87万平方米；新培育专业楼宇8栋，被评为“中国楼宇经济领军发展城区”。在全市率先召开加快复市提振消费大会，创新“五允许一坚持”服务举措，快速恢复城市“烟火气”；与京东、丽维家等企业合作发展无人配送、线上消费等新型消费模式；举办“百日百场百万人消费狂欢季”等七大系列活动，K2高线夜间消费走廊正式开街。武侯区入选“2020中国夜经济繁荣百佳县市”并位居第一。全年地区生产总值1232.3亿元，比上年增长2.3%；服务业增加值1049亿元，比上年增长1.9%；固定资产投资比上年增长8.9%；一般公共预算收入95.2亿元，同口径增长-4.3%；一般公共支出85.0亿元，比上年增长9.3%；城镇居民人均可支配收入52036元，比上年增长5.8%；社会消费品零售总额1098.9亿元，比上年增长-2.1%；外贸进出口总额110.2亿元。武侯区被省委省政府评为四川省县域经济发展强县。
图004 武侯区建筑工地复工复产 （区融媒体中心提供）
产业转型升级 2020年，武侯区以产业功能区建设为载体，聚焦细分领域，突出特质塑造，加快培育产业比较竞争优势。依托武侯电商产业功能区，聚焦总部企业做强产业链。成立京东产业生态联盟，建成京东西南总部基地，引进上下游核心配套企业13家，聚集京东研究院、京东商城等8个产业链核心版块。打造“西部电商直播第一区”。在全省率先出台电商直播扶持办法，她妆电商直播产业园开园，天猫鞋靴行业全国首个产业带数字化赋能基地、全国首个医美直播产业示范中心落户中国女鞋之都。电子商务交易额突破3000亿元，网络零售额突破千亿元。武侯电商产业功能区成功创建国家电子商务示范基地。依托华西大健康产业功能区，集聚发展健康产业。建成转化医学国家重大科技基础设施等重点项目，集聚美科奇生物等大健康企业3370家，被评为四川省促进服务业发展工作先进单位。大健康产业实现增加值115亿元，增长5.5%。完善金融业发展政策，加大金融机构引培力度，新增3家上市企业、20家新三板及四板挂牌企业。强化重点项目招引促建，引入香港金地等项目12个，加快推动海之盛煌智慧美食科技园等工业项目建设投产，实现西部前沿医疗转化应用项目签约落地。帮助合信药业、彩虹电器等本土企业转型发展。在全市率先开展“液改气”试点，推动燃气及上下游企业减负增效。
发展动能增强 2020年，武侯区加快建设“环川大知识城”，引进四川大学材料基因工程研究中心等重点实验室和100余个科技型项目；面向新经济的技术交叉与转化中心加快建设。打造四川大学高新技术企业孵化平台，有效高新技术企业660家。成立全市首支科技成果转化经纪人服务队，组建成都川大技术转移集团有限公司，武侯区川大科技成果转化天使投资基金启动设立。武侯区获评“四川省第一批大众创业万众创新示范基地”。启动新一轮国企改革，整合成立武侯区国有资本投资运营集团有限公司，构建“1+9+N”的运营架构，完善“管委会+公司”运行机制，推动国企发展与产业功能区建设有机融合。组建国内首个审批事项“跨省通办联盟”，与河北省雄安新区等5个跨省区（县）实现异地办理。深化“网购式”审批服务，60%以上审批事项实现“全程网办”。推出“主题式”服务104项，办事材料、环节和时限压减40%以上。武侯区被评为全国行政审批示范单位。融入成渝地区双城经济圈建设，与重庆市沙坪坝区、重庆大学达成合作意向，在产业、教育、文旅等方面深化合作；贯彻落实成都市“东进”战略，与东部新区、简阳市签订战略合作协议。
城市有机更新 2020年，武侯区城市有机更新坚持一流科学规划，与日建设计、仲量联行等优秀规划设计企业合作，对标东京、纽约等国际城市优秀建设案例，以人民南路、川大川音、武侯祠红牌楼、武侯新城环城生态北、她妆小镇环城生态南等5个片区为重点，策划形成“5片22单元”更新格局。按照“一片区一定位、一单元一特色”思路，编制城市更新三年行动计划，策划包装功能性重大项目76个，祥和文化艺术广场等14个微更新项目全面呈现。筹备设立城市有机更新投资基金，吸引保利、中信等优势企业参与，大健康对外交往中心等项目获得国开行融资授信218亿元。组建30个更新工作专班，完成国学巷红军院、新南路89号等点位拆迁，整理土地172.68万平方米。围绕“一环市井·乐在武侯”主题，加快推动一环路65个点位外立面综合整治，打造九眼桥-好望角等8个特色节点，优化提升玉林东路等51条子街巷。实施耍都等锦江沿线特色街巷整治提升工程，锦江环线城市会客厅武侯段加快呈现。蜀宫琴台、百色园等滨水休闲空间建成开放；龙湖社区综合体等24个公共服务设施建成投用；加快建设城乡环境综合治理中心，新双楠社区卫生服务中心竣工；建成人才公寓2个；打造“回家的路（上班的路）”50条。
【政治建设】党风廉政建设 2020年，武侯区坚持把“两个维护”作为根本政治任务，严明政治纪律和政治规矩。认真做好巡视整改“后半篇文章”，推动省委第二巡视组反馈问题及省委第九巡视组巡视成都反馈问题整改，推进区委第七轮、第八轮巡察。定期分析研判全区意识形态领域形势，对全区17个单位开展区委巡察意识形态工作专项检查。强化思想铸魂，创新开展“党课开讲啦·文芯讲堂”系列活动，培训党员、干部4.5万人次。聚焦疫情防控、城市有机更新等重大决策部署靠前监督，全年立案处理违纪违法问题147件161人，党纪政务处分124人，移送司法处理3人。坚持一体推进“三不”体系，完善区级财政专项资金使用、政府投资工程建设项目审批等管理制度；持续提升武侯祠省级廉洁文化基地影响力，不断厚植廉洁根基、彰显清风武侯品牌。
人才队伍建设 2020年，武侯区以实干实绩为导向，分类建立干部急难险重表现实绩档案，从疫情防控、城市更新、项目引建等重点工作一线提拔重用干部45人，占比91.8%。召开年轻干部座谈会，选派80后干部258人次到城市更新、疫情防控等攻坚一线实践提能，探索以员额管理、市场化选聘为重点的产业功能区人事制度改革。发布人才机会清单，引进主导产业急需人才3000余人，柔性引进院士13人，转化科技成果76项。建设“川渝青年创新创业基地”，为6个市州培养电商直播人才4100人。
基层基础建设 2020年，武侯区深化小区党建，补齐老旧三无散居院落短板，新增小区院落党组织385个，覆盖率95%，484个物业小区实现党组织全覆盖。深化“蓉城先锋·武侯典范”基层党组织示范行动，获评市级示范13个、市级十佳1个。分类推进新兴领域党建，国航世纪中心入选全省首批党建示范楼宇。“银领先锋助力基层治理”获2020全国民生示范工程第3名。武侯区党建经验《城市基层党建的生动实践》被浦东干部学院确定为干部培训指定教材。
图005 武侯区党建经验成果《城市基层党建的生动实践》（玉林街道办事处提供）
【文化建设】文化体育事业 2020年，武侯区有公共图书馆1个，馆藏图书37.1万册；方志馆1个，馆藏图书（物品）8000余册（件）；文化馆1个，社区文化站87个；博物馆11个，国家级重点文物保护单位3处，省级文物保护单位3处，市级文物保护单位6处，区级文物保护单位4处。举办“乐满蓉城·悦动武侯”2020成都音乐坊音乐周、“文化四季风”、2020武侯区“走基层”文化惠民活动等群众文化活动4200余场次，全年累计线上线下服务群众百万余人次。区文化馆开设文化艺术培训班130个，开展公益讲座20余场、公益展览5场；区图书馆注册读者5.5万人，文献外借12万册次，接待到馆读者14.5万人次。编纂出版《武侯年鉴（2020）》《武侯街巷》《武侯区三十年大事记（1990—2020）》，编辑、刊发《武侯区大事记》12期，“方志武侯”公众号推出原创文章200余篇；《武侯年鉴（2019）》获第七届全国地方志优秀成果（年鉴类）一等奖、四川省第十九次地方志优秀成果年鉴类一等奖。开展“诸侯争锋”“爱成都·迎大运”等全民健身活动347场次，参与总人数80万余人次。举办武侯区第七届全民健身运动会；承办2020CCTV贺岁杯系列赛、2020成都马拉松赛等5项大型赛事。户外健身设施新建13条、更换13条、补建5条；向5235人提供免费国民体质测试和健身指导，向群众免费开放体育锻炼53151人次。成功创建国家体育产业示范基地。(www.xing528.com)
旅游文创产业 2020年，武侯区制定全域旅游发展规划、文化创意概念策划方案系列方案、加快成都音乐坊片区发展扶持政策，制作《疫情（省市区）文旅行业帮扶政策一览表》，印发《武侯区促进文化产业发展系列政策体育产业专项政策（试行）实施细则》《武侯区促进文化产业发展系列政策文博旅游专项政策（试行）实施细则》，促进全区文化产业发展。依托三国创意园建设，突出三国文化IP塑造。打造“三国Online”招商品牌，促进150家重点企业注册落地；在全市率先成立三国创意产业联盟和专家智库；世界建筑节永久落户三国创意园。成功创建“天府旅游名县”。武侯祠锦里入选“成渝十大文旅新地标”，天府芙蓉园获评国家AAAA级旅游景区。
【社会建设】社会和谐稳定 2020年，武侯区完成社区体制机制和村（居）民小组优化调整改革，社区总量调减18%，村（居）小组调减45.4%；建成成都市社区发展治理支持中心；新培育认证5家社会企业，数量居全市第一；制定“三类”院落治理攻坚11条措施，院落自治组织覆盖率100%，创新“信托制”物业服务并在全市推广。武侯区被确定为四川省城乡社区治理试点区和首批省级街道服务管理创新实验区。探索隐患排查市场化机制，推进全域（城乡）防火专项整治、安全生产专项整治三年行动，生产安全责任事故起数比上年下降25%；在全省率先建立网络餐饮送餐人员“绿色安全标识”准入制度。全力打赢扫黑除恶专项斗争收官战；推进“禁毒人民战争”、命案积案攻坚等专项行动，全区违法警情下降5%。全省平安建设满意度测评连续6年位居五城区第一。
民生保障有力 2020年，武侯区加快推进基础性、普惠性民生工程，一般公共预算的民生支出57.14亿元，占一般公共预算支出66.8%。统筹推进援企稳岗和就业帮扶，兑现援企稳岗就业补贴7800余万元；设立退役军人创新创业中心，全区新增就业1.65万人，城镇登记失业率2.4%。武侯区被评为全省“农民工服务保障工作先进单位”。实施“雪中送炭”“隐形的翅膀”等特色助困扶残项目，为低保人员、贫困学生、特困群体发放帮扶资金5000余万元、临时性价格补贴2121万元。居民基本养老保险、基本医疗保险参保覆盖率分别为95%、98%。推进家庭照护床位试点，完成家庭适老化改造1500余户；新增养老助餐点位7个；为4.6万名70岁以上武侯籍老人购买“松鹤延年”保险，获评“四川省第五轮敬老模范区”。
教育事业进步 2020年，武侯区教育总投入19.55亿元，比上年增长12.4%，落实保障教育惠民资金0.36亿元。新投用中小学、幼儿园12所，增加学位4300余个。接收9874名符合条件的随迁子女入学。全区中小学生体质健康合格率98.3%，共有全国网球特色学校6所、全国校园足球特色学校18所、全国篮球特色学校5所、全国足球特色幼儿园21所。获评全国青少年校园足球试点区、国家教育管理决策支撑服务协作单位。“两自一包”改革新增学校21所，入选四川省全面深化改革典型案例。中考一次合格率连续5年全市第一，教育现代化水平目标总体达成度连续3年全市第一。出台“促进学生健康成长20条”，启动建设劳动教育实践基地。武侯区被确定为国家教育管理决策支撑服务协作试点单位。
医疗服务优质 2020年，武侯区探索“大数据+医疗服务”模式，开展“优质服务基层行”活动，获评全国计划生育优质服务先进单位。年末，全区有医疗卫生机构1193个，其中医院97个（民营医院74个），社区卫生服务中心13个；医疗卫生机构床位19645张，卫生技术人员27394人，其中执业医师10572人、执业助理医师708人、注册护士16114人。全年医疗机构门诊总诊疗人次2061.3万人次，其中医院1605.9万人次（民营医院232万人次）、社区卫生服务中心202.8万人次。全区共组建家庭医生团队110个，重点人群签约服务率76.5%。全面实施严重精神障碍患者“阳光救助”行动，免费救助患者77人，社区管理率96.3%。全年孕产妇系统管理率98.0%；孕产妇死亡率0；婴儿死亡率1.32‰；5岁以下儿童死亡率2.34‰；辖区活产数6830人；3岁以下儿童系统管理率98.1%；辖区助产服务机构新生儿遗传代谢性疾病免费筛查20878人，筛查率99.2%；新生儿听力免费筛查20745人，筛查率98.6%。
【生态建设】推进环境治理2020年，武侯区推进“铁腕治霾”和大气污染防治“650”工程，实施大气污染防治六大行动，全区空气质量优良天数为293天，比上年增加9天；PM2.5浓度37.4微克/立方米，比上年下降12.2%，在五城区率先完成“十三五”收官目标任务，综合指数全市排名比上年上升4位，创下自2013年国家实施“大气十条”以来历史最好水平。推进污染防治“626”工程，严格落实河长制，探索“无人船巡河”试点，推进绕城高速内污水治理专项行动，增强智慧水务指挥中心功能；实施水环境治理，开展入河排污口排查整治，完成凉水井、三河污水处理站提标改造，锦江安顺廊桥等3个断面水质均达到Ⅲ类标准，水环境质量考核断面达标率100%。建立疑似污染地块名录，加强土壤污染重点单位监管，全区土壤环境质量总体体质稳定。中央、省级环保督察及中央督察“回头看”交办的案件均全部完成整改，2020年四川省长江经济带生态环境问题集中排查中发现的80个问题均整改完毕。强化生态环境监察执法，实施错时工作、延时服务机制，开展夜间和节假日检查170余家次，“双随机”检查企业129家次，抽查重型柴油货车608辆，下达整改书78份，查处各类环境违法案件24件。
实施全域增绿 2020年，武侯区推进全域增绿，增加城市“绿量”。加快实施“百个公园”示范工程，铁佛公园一期、金江公园建设完成。水系连通、宜居水岸等生态项目加快推进，推动锦江公园和锦城公园建设，建成黉门里、耍都、桃园里等3个特色街巷，精心打造十二篱院等锦城公园项目。江安河武侯段获评“成都市首届最美河湖”，丝竹路获评“成都最美街道”。新增小游园、微绿地11个，完成“两拆一增”整治点位108处，建成“上班的路”“回家的路”50条，绿道总里程达120千米；全区新增绿化面积35万平方米。年末，全区绿地面积2351.2万平方米，绿地率39.8%；全区绿化覆盖面积2707.8万平方米，绿化覆盖率46.2%；人均公园绿地面积16.6平方米。
图006 建设中的金江公园宜居水岸 （区公园城市局提供）
【新冠肺炎疫情防控】2020年，武侯区面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间作出安排部署，成立15个工作专班，构建统筹有力的领导指挥体系和工作体系。坚持以人为本、生命至上，因时制宜、因情施策，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。疫情初期，组织3.2万名基层党员干部，用8天时间完成三轮全覆盖社区排查。统筹辖区医疗资源，构建四级医学救治体系，确保重点人员早发现、早治疗，2个月内实现确诊、疑似病例“双清零”。全面落实“外防输入、内防反弹”措施，突出人物同防、多病共防，抓好社区院落防控、重点场所管控、冷链食品监测等；采取“区级专班+街道包点”方式，做好入境人员全链条闭环管理服务，累计接机48批次，成功拦截48例确诊病例、21名无症状感染者。提升突发公共卫生事件应急能力，全区有15家医院及第三方检测机构具备核酸检测能力，核酸最大日检测量3.3万份。自3月6日起，全区无新增确诊、疑似病例。12月，成都市出现新冠肺炎本土病例后，全区迅速响应，积极做好辖区防控，并派出医务人员534人次紧急驰援郫都区、成华区。全年抗疫特别国债民生支出3.25亿元。
（伍三雄 王伦平）
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