存在的主要困难和问题

2020年，虽然武侯区在项目建设工作中采取一系列措施，也取得了一定成绩，但从1—9月的统计数据看，2020年乃至“十四五”期间形势仍不容乐观。主要有以下困难和问题：

（一）受客观因素掣肘，项目投资强度和欲望不高。就项目建设而言，双流机场和太平寺机场的航空限高和噪音带来的负面影响，在五城区中武侯区受影响最大。一是容积率低导致投资强度不高。因航空限高造成容积率低，最终导致投资强度不高。2015年1月至2020年4月底在武侯区上市的27宗商业住宅用地中，容积率2.0及以下的多达10宗，占总数的37%，容积率最高的用地也仅为3.2，导致武侯区亩均投资量成倍低于其他区（详见表1），换言之，要达到同样的投资效果，武侯区需上市同等倍数面积的土地。二是容积率低和噪音大导致投资欲望不强。因容积率低、噪音大，严重影响到投资者的投资欲望和就业者的就业愿望，是导致武侯区土地上市成交少和部分已投资项目外迁的主要原因之一。

表1　2020年部分主城区同期上市成交地块投资强度情况表

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（二）土地上市量能不足，项目投资后继存忧。近年来，武侯区的土地拆迁工作力度比较大，但土地上市情况却不太理想。一是纵向比创新低。2020年，全区调整后的土地上市计划为32宗、约1000亩，但截至2020年9月底，上市成交3宗、约62.98亩（不含跨年度成交的2宗和协议出让的2宗），仅分别完成计划的9.38%、6.30%。二是横向比差距大。在刚上市挂牌的土地中，武侯区1宗约11亩、金牛区4宗约214亩、成华区2宗约130亩，无论是挂牌宗数还是面积，武侯区都处于劣势。这些都给武侯区项目投资工作带来前所未有的挑战。

（三）产业投资比重偏低，经济增长后劲不足。成都市统计数据显示，一是产业项目投资占比低。2020年全区产业项目计划投资为89.2亿元，仅占全部项目计划投资的6.8%，低于全市14.3个百分点。二是重大产业项目缺乏。2020年全区投资规模前五位的项目中没有产业项目，均是基础设施和公共服务等其他项目，即便是投资规模最大的智远大道（42.8亿元）在全市单个项目排名中也仅居第95位。这种情况不利于武侯区主导产业的发展，继而影响经济增长后劲。

（四）项目投资进度不尽人意，完成全年目标尚需努力。2020年1—9月，武侯区实现项目年度投资、政府投资、社会投资分别为219亿元、114亿元、105亿元，分别完成年度计划的68.44%、62.30%、76.64%。由此看出，一是总量缺口不小。项目年度投资计划为320亿元，要完成目标任务，必须在第四季度完成至少101亿元（前9个月月平均完成项目投资约27.7亿元）。二是进度欠账不少。项目年度投资、政府投资进度分别欠账6.56个百分点、12.70个百分点。加之诸多不利因素影响，完成全年目标任务的压力确实不小。