提升基本公共服务水平：裕固族文化保护与传承

在将近20年的田野调查中，笔者发现裕固族聚居区的人们对良好公共服务的渴求从未像今天这样强烈，但是人们常常将公共服务简单理解为学校教育和医疗卫生。实际上，公共服务是一个富有弹性的概念，正如英国社会政策专家格兰德（Julian Le Grand）所指出的，“公共服务这一措辞可以表示许多事情，包括其字面解释，即对公众的服务。它经常用于特指对公众具有至关重要作用的服务，例如教育、医疗卫生、社会关怀、住房或交通等，而且这一术语经常暗指一些存在国家或政府干预的服务，不管是在服务的资金、提供和管理方面，还是三者都有涉及”[13]（P4）。因此，保护和传承语言文化遗产的相关服务是裕固族聚居区公共服务重要事项和内容。

如何实现基本公共服务均等化和如何提高基本公共服务水平是当前中国改革发展的重要议题，在裕固族聚居区也不例外。裕固族语言是裕固族优秀传统文化的主要载体和主要内容，双语家庭作为传承裕固族语言的主要场所，只靠儿童和家长的力量来完成传承裕固族语言的历史使命是不可能的，还需要给双语家庭构建一个“全面覆盖无死角、高效运转常更新”的支持体系。为构建这一支持体系，我们还需要从以下三个方面来着手：

1.要更新文化权利观念。裕固族语言文化遗产是族群、国家和人类共同的优秀文化遗产，我们要在观念上把裕固族语言文化遗产作为公共文化资源来看待，而不仅仅是一种族群文化资源。因此，中国公民和国际人士都有权利习得、保护和传承裕固族语言文化遗产，而不仅仅是裕固人拥有此类权利。裕固族聚居区的各级政府组织均有义务提供旨在保护和传承裕固族语言文化遗产的制度框架和资源保障。

2.要培育专业社会组织。保护和传承裕固族语言文化遗产是一项长期的、艰巨的、专业的工作，比起政府组织和非专业的社会组织，由专业的社会组织来提供公共服务会更合理有效。近年来，裕固族聚居区的社会组织得到了较快发展，其中2012年成立的“裕固族研究学会”和2014年成立的“裕固族教育研究所”有一定的代表性。它们是否具备相关能力并能承担相关任务，还需要对其进行专业评估。但是就现实而言，需要政府和社会合力培育此类专业社会组织来提供较高水平的公共服务，这是毋庸置疑的。(www.xing528.com)

3.要提供相关公共服务。从过程性视角出发，我们可以将公共服务理解为一个满足公众需求的社会过程，由“需求识别—资源动员—产品制造—服务递送—需求满足—评估改进”诸环节组成。裕固族聚居区是一个多族群、多语言、多文化的地区，公共服务的提供者要有足够的保护文化多样性的意识，对公众需求的识别和满足要有足够的文化敏感性，在与公众的日常互动中要有良好的沟通技能，同时由于受各种现实条件的制约要优先考虑公众对所提供服务的可及性。

双语家庭是家庭语言选择与演化的文化产物，这为打造双语家庭提供了现实基础。开展调查研究、制定语言规划和提供公共服务只是打造双语家庭的充分条件，而不是必要条件。从实践的角度而言，打造双语家庭是“干出来的”，而不是“说出来的”，而且不会一蹴而就，更不会一帆风顺，对此我们要有清醒的认识。