1992年10月12日，中国共产党十四大报告正式提出：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，次年11月14日，中国共产党十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，于是，波澜壮阔的经济体制改革和市场经济活动在中国大地上展开了。在取得巨大成就的同时，原本在“两个大局”的第一步“东部地区先发展”的经济社会发展战略思想指导下造成的东西部区域经济社会发展不平衡越来越严重，至1990年代末期，其弊端，例如资金、技术和人才一味地“孔雀东南飞”等已经充分显露出来。为了全面贯彻“两个大局”的战略思想，面向新世纪全面推进社会主义现代化建设，1999年11月，中央经济工作会议做出了进行西部大开发的战略决策，次年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组，同年10月，中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措”。[9]西部地区多为民族自治区域和少数民族聚居区，如何在促进其经济社会快速发展的同时，保护好该地区的生物多样性和文化多样性这一问题，迅速成为备受国际国内社会各界关注的现实问题。为了应对这一挑战，2003年3月，“中国民族民间文化保护工程”正式启动。
正是在上述宏观背景下，第二次裕固语教学试验出现在现在裕固族的另一个聚居区——张掖市肃南裕固族自治县。该自治县的前身是成立于1954年2月14日的肃南裕固族自治区（县级），隶属酒泉专属，1955年根据《中华人民共和国宪法》规定，改称为肃南裕固族自治县，自治县人民政府改称为自治县人民委员会，同年10月，改属张掖专属，1981年，自治县人民委员会改称为自治县人民政府，直至今日。
自治县境内的裕固族操四种语言：操西部裕固语的裕固族主要分布在皇城镇、红湾寺镇、明花乡和大河乡，操东部裕固语的裕固族主要分布在皇城镇、红湾寺镇、康乐乡，操汉语的裕固族主要分布在明花乡和大河乡，少数操藏语的裕固族主要分布在皇城镇。历史上，自17世纪末期，本族文字——回鹘文最终退出历史舞台以来，在宗教界和世俗部落联盟制政权上层曾使用藏文和汉文。这里是裕固族现代学校教育的兴起之地，早在20世纪30、40年代，祁连山北麓的藏传佛教宗教领袖顾家堪布七世在中华民国南京政府蒙藏委员会驻酒泉调查组的帮助下，先后在裕固族聚居区兴办了4所学校：莲花寺小学、明海寺小学、红湾寺小学和慈云寺小学。1949年新中国，随着教育发展，特别是1958年“教育大跃进”之后，汉语文迅速进入了裕固族聚居区的日常生活中。改革开放以来，汉语文的使用地位得到了进一步的巩固，与之形成鲜明对比的是，本族语言使用人口占本族总人口的比例逐渐下降，代际断裂特征越来越明显，使用频率逐渐降低，汉语借词增多，与汉语的“混合化”程度越来越高。1997年，裕固族全民族实现“基本普及义务教育，基本扫除青壮年文盲”目标。
这次裕固语教学活动肇始于一次教师节座谈会。2003年9月8日，中国共产党肃南裕固族自治县委员会书记阿布带领自治县四套班子在教师节前夕慰问教师，召开了一个座谈会。自治县人民医院医生巴战生作为家长代表发言，提出：肃南是一个以裕固族为主体的多民族县，学校教育中没有任何少数民族文化内容是不应该的；学校应该在不影响学生升学的前提下，以多种形式开展以少数民族文化为主要内容的教育教学活动，特别是学校教育中应该鼓励裕固族学生学习裕固语，最好以兴趣小组的形式开展学习裕固语的活动。他的主要理由是，一方面，裕固族人口少，没有文字，熟练使用裕固语的人数在不断下降；另一方面，学习裕固语能使裕固族学生增强民族自豪感和学习动机，还可以整合被闲置的教育资源，促进学生全面发展。这一建议立即得到了自治县人大副主任白忠诚和裕固族文化研究室主任、著名作家铁穆尔的赞同，经过讨论，座谈会上确定由自治县教育局具体落实这一建议。9月11日，自治县教育局下发了文件，指出“为继承和发扬我县少数民族优秀文化、传承民族文明，要求全县少数民族聚居地所在学校以兴趣小组的形式积极开展民族语言第二课堂活动”，并做了具体安排。[9](www.xing528.com)
文件下发后，实际上只有坐落于红湾寺镇中心区的自治县红湾小学落实文件精神，于2003年9月至2004年7月间开展了西部裕固语兴趣小组的第二课堂活动。按学校教育活动的基本要素可分述为：1.教师：由该校体育教师钟玉琴担任，她是原明花区莲花乡深井子村人，大专学历，能熟练使用西部裕固语，但是没有接受过少数民族语言教学培训；2.学生：该校自愿报名参加的学生，人数一度在26-43人左右；3.教学内容：兴趣小组的学习内容主要以亲属称谓、常见事物名称和日常用语为主，教师的参考资料也十分有限，只有《西部裕固语简志》和《裕固族风情》等数本学术研究和文化知识书籍。2004年9月，只有高年级学生8人报名参加兴趣小组，学校认为小组人数太少，停止了兴趣小组的活动。笔者通过各种途径了解到的该兴趣小组的实际情况和停办原因主要有：1.低年级学生语言学习成果巩固率较鸂年级学生为差；2.部分学生家庭使用的语言为汉语，而且整个社区语言以当地汉语方言为主，学生缺乏学习西部裕固语的家庭及社区语言环境，影响语言学习成果的巩固；3.部分学生参加兴趣小组，不是出于自己的兴趣，而是出于家长的意愿，这些学生不参加或退出兴趣小组也是出于家长的意愿；4.部分主课任教教师认为，学习西部裕固语影响学生学习汉语文、英语文，因此对学习西部裕固语持反对，至少是不赞成的意见；5.个别家长除不让自己的子女参加兴趣小组的活动，还在社会上散布“少数民族语言无用论”和“少数民族语言落后论”，破坏了兴趣小组的社会支持性环境。[10]
这次兴趣小组活动的失败，不仅在裕固族地区引起了关注和思考——为什么裕固语教学不能顺利学校教育中开展并保持下来，而且引起了国际国内学术界的关注和思考——裕固语教学实验的经验在当下的全球化时代意味着什么。笔者也曾应邀参加2006年3月在中国北京大学召开的“北京大学首届教育社会学国际研讨会”和2006年4月在美国迪金森学院召开的“少数族群教育肯定性政策国际研讨会”， 发表了两篇论文分别从学校教育功能和民族政策过程的角度描述和分析前两次裕固语教学实验活动基本情况和失败原因，引起了与会专家学者的兴趣和关注。[11-12]
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