学校管理创新的关键措施和实践

学校管理的内容，主要有管理职能过程的“计划、实施、检查、总结”四个基本环节，有管理实务的“人事管理、教学管理、德育管理、科研管理、体卫管理、总务后勤管理”等职能，有管理方法的“目标管理、质量管理、行政管理、法规管理”等多种方法。而学校管理创新既不归属于上述某一类，也不是和上述各类相并列，它是存于其中又超于其上，它是对其中各种管理内容进行或部分或总体的创造或更新，是学校管理活动和学校管理理论发展的一个崭新的内容。

现代学校管理创新的领域，是指现代学校高层管理者在办学管理方面可以创新和应该创新的基本内容与范围。现代学校管理创新涉及到的方面，应当是全方位、立体化的，它包括以下一些主要内容。

（一）学校管理观念创新

现代学校管理是由目标、组织、经费、物资、技术、信息、时间、人员、士气及其行为等基本因素所构成。在这些因素中始终存在着相互矛盾与相互制约的关系，要正确处理其相互关系并找出解决矛盾的最佳办法，以形成系统整体的最大的育人合力，就必须在管理观念上不断创新。学校管理观念支配和指导着学校管理者的管理行为，不同的管理观念所产生的管理行为方式是截然不同的。因此，在学校管理中必须实现管理观念的创新，用现代化管理观念指导现代学校管理实践。

创新实践固然重要，但创新实践必须有创新的观念作为前提。创新观念影响和制约着创新的实践，没有突破的观念也就没有突破的做法，也就不可能创造出新的成果。《中国先进企业经验》一书对创造者的特点归纳了七条，其中第一条就是对新情况、新问题、新事物有强烈的探究精神，乐于迎接新的挑战，还有一条是有独立的个性和见解，不人云亦云，不迷信权威。具备上述两条，就能够随着客观事物的变化而不断更新自己的观念。这样的管理者决不模仿他人，而是具有创新精神；决不沿着他人的脚步行进，而是开拓前进的先锋；更不会是双脚健全而不会走路的保守派。

（二）学校管理目标创新

学校是在一定社会环境中从事教育教学和经营管理活动的，特定的社会环境要求学校采用特定的方式培养和提供特定的人才产品。一旦社会环境发生变化，学校办学方向、管理目标以及学校同社会的关系等都必须进行调整，即管理目标必须创新。现代学校管理创新必须具有双重内容：一是预期结果要有新的导向和挑战性，二是达到这个预期结果所采取的管理措施要有新的凝聚作用和激励作用。

（三）学校管理组织创新

学校管理组织创新，主要是指学校组织机构和结构创新。现代社会已不再把学校组织机构和结构看作是一个刚性的等级结构体系，而是将其视为一个柔性的网络系统，一个有学习能力的有机体。因为刚性的组织机构和结构已不再适应现代学校多变的状态。而从传统的刚性的等级结构体系到柔性的组织机构与结构，再到学校型组织机构与结构的本质就是现代学校管理组织创新的重要结果。

学校管理者，主要是校长，不仅自己要有创新的意识，更重要的是组织广大教师积极投身到教育创新活动中来；不仅要从舆论宣传上鼓励和支持教师进行教育创新活动，更重要的是要为他们的创新活动创造环境、提供条件。现实生活中不少管理者往往是保守的，他们常认定优秀管理的象征就是维持组织的运行，并对创新尝试中的失败吹毛求疵。

管理者需要进行角色转换，自觉带头创新，并积极鼓励、支持、引导他人进行创新，努力创造促进创新的文化氛围，去探索新的方法和找出新的程序，而非简单的重复。管理者应正确对待创新中的失败，包括允许失败甚至鼓励失败的创新者。建立合理的评价和奖励制度，包括奖励没有获得成功的创新者，并赋予创新能手以相当大的决策自主权，以合理的激励保证管理不断创新。

由此，现代学校管理组织创新的主要有：①新的合作伙伴关系、并行关系、参与管理等学习型组织；②新的平面结构、矩阵结构、网络结构和沟通学校系统的横向联系；③学校内部结构职责与权限的重新界定；④学校管理资源与要素排列组合的新思想、新方式、新结果；⑤新的“和谐”的人际关系。

（四）学校管理风格创新

现代学校管理风格直接涉及到人的士气与积极性的有效发挥，以及资源和要素的有效融合。现代学校管理风格创新，实际上就是现代学校管理创新主体在办学管理活动中以不凡的气魄、度量和作风对待人与事，最大限度地调动学校全体成员的士气与积极性，更为有效地整合学校资源与管理要素，使之产生最佳经济效益、育人效益和社会效益。

当然，学校管理活动的实施者是人，因此，就必须要求管理者具有创新人格。创新人格是创新主体坚持不懈创新，作出创新成果的根本保障。创新人格包括创新责任感、使命感、事业心、意志和毅力，积极的心态，坚忍不拔的顽强性格。因此，创新管理者必须要具有创新精神、创新能力和创新人格这些创新素质，这是学校创新管理的首要条件。由此，现代学校管理风格创新主要表现为：①以不凡的气度抓住学校的问题，以敢于胜利的气魄作出新的决策；②坚持以人为中心的管理哲学，学校人员管理有新的发展；③情感管理的新突破；④参与管理制度化，民主管理、民主监督的新阶段；⑤作风民主，为师生员工服务有新招；⑥处理教育教学和经营管理事宜有新的特点。

（五）学校管理模式创新

管理模式是管理与管理实践的中介。是管理目标、管理过程、管理方法的有机动态的组合样式。管理模式的创新既可以是学校综合管理模式的创新，也可以是某一方面的管理模式创新。如教学管理模式创新、课堂管理模式创新、德育管理模式创新等。

现代学校管理模式创新就是根据自己学校特点创造出全新的有自己特色的综合管理体系和运行机制，并获得巨大成功。因而，现代学校管理模式创新的关键是要在综合性上下功夫，即：①学校管理体系上的综合性创新；②学校管理运行机制上的综合性创新；③学校管理方式、方法和手段上的综合性创新；④学校评价上的综合性创新；⑤学校某个方面有自身特色的综合性创新。

现代学校管理模式创新从性质上分，主要可以分为结构性创新、特色性创新、渐进性创新和再造性创新等。(www.xing528.com)

结构性创新是学校重塑的创新，它是以学校的结构变化为今后的竞争创新一个基本框架，这种创新打破了原有的结构框架，是学校管理者旨在追求长久性发展，并取得部分优势的设计，并且是以管理科学理论和政策创新为支持的设计。如现在一些地区性教育集团，公办学校的转制等。

特色性创新是以同类学校的“空缺”为特点的创新，是一种“人无我有”的创新，它是通过对学校的一些领域进行细化、改进和改变，使其支撑学校向纵深发展，如在教学管理方面，江苏泰兴的洋思初级中学的“先学后讲”的课堂教学创新管理，就具有不同于一般学校只是老师讲的课堂教学特色。

渐进性创新，以上两种创新都是看得见的，而渐进式创新则几乎是看不见的，它是一种累积性的逐步改进的创新。

再造性创新，是一种参照式的创新，他是模仿已有的管理模式，或按照上级的指令进行管理运行。

从学校管理创新的形式来看，又可以分为移植性创新和自主性创新。

移植性创新是对古今中外学校管理理论或实践模式及其他行业的管理理论或实践模式通过引进、消化、改进、借鉴他人做法，结合自己学校的实际进行的一种创新。这种创新是一种创新性模仿，是一种改良性的创新。

自主性创新是以学校自身为主体，在科学管理理论指导下，结合自己的实际所进行的全新的创造，或是自己在实践的探索中创造出一种新的理论等都属于自主性创新，自主性创新是以学校为主体，以独创为特征的创新。

（六）学校管理技术创新

学校管理方法和技术的创新，是学校的管理主体与管理客体的联系，管理资源的配置、以及管理的活动中运用的方式。管理方法过去有行政方法、法律方法、思想教育方法、目标管理方法等，技术有线性规划技术、预测决策技术等。在管理方法和技术创新方面，现在还有学术管理方法、计算机网络管理技术等。通过管理方法和技术的创新，以达到学校整体创新管理的目标。

现代学校技术创新就是把现代网络技术、预测技术、决策技术、可行性分析技术、全面质量管理技术、目标管理技术等管理技术成果引入学校管理活动中，并加以高速改装，建立最佳通向学校整体工作目标的有现代学校特点的新桥梁。由此，现代学校管理技术创新大体包括以下几个方面：①学校教育计划编制技术、人才需求预测技术、培养目标设计的调查技术、教学计划评价与优化技术创新；①学校机构设置和制衡机制、人员选聘和使用以及继续教育、学校队伍建设和评价以及显课程与潜课程的组织创新；（3）激励技术和冲突解决技术以及管理者影响力提高技术创新；④学校教育教学和经营管理行为控制技术以及学校财务控制技术创新；⑤学校教育教学与经营评价技术创新。

（七）学校管理制度创新

学校管理制度创新主要包括人员聘用制度、工资分配制度、教学制度、校规校纪、评价制度等的创造。

现代学校管理制度创新是要从办事规程和行动准则方面分析学校系统中各成员间的正式关系的调整与变革。现代学校管理制度创新主要有：①学校产权制度的创新；②学校各类常规管理制度创新；③学校管理制度效用评价的创新；④学校管理制度方式的创新；⑤系统化学校管理制度的创新。

（八）学校管理环境创新

现代学校管理环境创新简言之就是优化管理育人环境，指的是通过学校积极的创新活动去改造环境，去引导环境朝着有利于学校教育人、培养人、改造人的方向发展。比如通过学校公共关系活动，影响社会和政府对社会教育、家庭教育政策的制定；通过学校管理思想创新，影响社会公众确立现代教育意识、科技意识和国民素质意识；通过学校管理目标创新，影响社会教育、家庭教育与学校教育相一致等等。

学校创新管理是一种目标指向明确，但随机性较大，具有一定的风险性的活动，其活动的进行，必须有相关政策的支持条件。这种政策的支持，包括创新管理中的人事分配政策、经费政策、奖励政策、评价政策等。

一定的政策对创新管理具有目标导引、行为调控、促进推动的功能。学校创新管理要想有效进行，必须有上级政府及教育行政部门的政策支持条件，否则，创新管理就难以启动，即便启动也难以保证进行到底。

学校创新管理并非是管理者单方面的行为，它是在学校管理者的倡导和设计下，由学校全体成员积极参与的目的性行为，学校管理者的各种创新活动都离不开学校创新氛围的基础，如果学校中人们的思想僵化，思路不清，机械、呆板，满足现状，不思进取，缺乏创新欲望、动机，对创新举动百般阻挠，就不可能形成强烈的创新氛围，学校管理者的任何创新活动也就无法推行下去。因此，改变领导作风，唤起被管理者的创新意识，形成学校创新机制，营造积极的、良好的创新氛围是学校创新管理的基础条件。