新西兰政策制定：将科学转化为全面方法

1.生物安全科学和健康——以新西兰对禽流感的防控为例

新西兰发展出一套在世界上享有盛誉的生物安全系统。这个系统最初是为了保护畜牧农业、园林等初级产业，这些产业是新西兰经济稳定的基石。

2.新西兰流行病规划、生物安全科学和疾病应对

2007年，新西兰发布了一项生物安全科学战略——《保护新西兰：新西兰生物安全战略》，该战略指出了适应和改变以应对新威胁的必要性，并强调了科学在支撑生物安全体系方面所发挥的关键作用。

负责农林的初级产业部（MinistryforPrimaryIndustries，MPI）与新西兰鸟类学会（OrnithologicalSocietyofNewZealand，OSNZ）、地区及地方议会、生态保护部（DepartmentofConservation，DOC）及其他利益攸关方合作，对候鸟及野鸭进行禽流感监察。迄今为止，只在野鸭中报告了禽流感病毒，但在候鸟的样本中没有。MPI还与新西兰家禽业合作，确保制订严格的进口卫生标准，防止禽流感和其他疾病进入进口商品。2004年，新西兰政府实施了加强的主动和被动监测，以应对H5N1病毒在亚洲各地的传播，以及对其经由东亚抵达新西兰的担忧。

3.大流行病应对计划和善治的必要性(www.xing528.com)

为了确保协调机制畅通，FAO、OIE和WHO三个组织将它们的预警和反应机制结合起来，形成了全球主要动物疾病早期预警和反应系统（GlobalEarlyWarningand ResponseSystemforMajorAnimalDisease，GLEWS）。此外，OIE和FAO这两个处理跨界动物卫生问题的主要机构发起了《跨界动物疾病逐步控制全球框架》。

4.“整体政府／政府一体”方法和疾病应对政策

新西兰政府已经制定了一套文件来概述禽流感应对中众多参与者的角色和责任。“整体政府”方法被应用在对影响人类和动物的禽流感病毒株的防控措施，这体现在卫生部、环保部和MPI就生物安全活动签订的谅解备忘录中。应对甲型流感的“政府整体”方法建立在国内和外部安全协调（DomesticandExternalSecurityCoordination，DESC）系统的基础上。新西兰所有生物安全应对计划的基础是《1993年生物安全法案》，之后由MPI牵头制定了《危险生物应对政策》和《禽流感病毒应对政策》以应对可能危害人类、环境和经济发展的生物体的反应。

5.新西兰对禽流感病毒的技术应对政策

MPI的一系列应对通常包括：①技术分析；②技术应对政策；③执行计划；④所需资源；⑤沟通计划。由于禽流感的疾病生态复杂，易感物种范围广，政府建立了系列应对政策方案。国际兽疫局所定义的家禽种类包括：①商业鸡形目；②商业雁形目；③商业性其他鸟类；④后院家禽；⑤圈养禽类；⑥保护区内的野生鸟类——包括在生态保护区内受《野生动物法》保护的受威胁的本地鸟类。针对每个类别确定了高致病性禽流感、低致病性禽流感和其他外来新出现的禽流感亚型的应对行动。