县人社局劳动保障和社会保障工作及跨境劳务管理实施情况总结

【概况】2019年，县人社局坚持以保障和改善民生为重点，深化社会保障制度改革，扩大社会保险覆盖面，实施更加积极的就业政策，持续加强劳动保障监察执法力度，建立劳动维权工作常态机制，切实维护劳动者合法权益。

【就业和再就业】全县就业局势稳定。2019年，扶绥县城镇新增就业2729人，就业困难人员就业 93 人，失业人员再就业434人，农村劳动力新增就业6763人，全部超额完成自治区下达的任务数；城镇登记失业率2.58%，比控制数4.2%少1.62个百分比。开展农民工职业培训71个班次，培训人数3051人，其中贫困户294人。免费办理城镇失业人员“就业创业证”455本，为失业人员享受各种就业扶持政策提供了保障；大力开发公益性岗位，安置202名就业困难人员实现就业，安置极度贫困户从事扶贫公益性岗位50户。

出台“一户一薪”返乡就业创业优惠政策。2019年1月，扶绥县印发《扶绥县“一户一薪”返乡就业创业专项行动工作方案》，明确“一户一薪”返乡就业创业的“八大优惠政策”。一是就业子女入学就读优惠政策，符合条件的务工人员子女可申请在县城区公办中小学校（幼儿园）就读；二是引进人才落户优惠政策，引进人才可以申请办理本人及其配偶、子女户口的迁入；三是医疗优惠政策，在本县就业满半年的新增就业人员，生病住院时可享受“先诊疗后付费”服务、计生家庭关爱保险服务和人身意外险费用扶持；四是职业培训优惠政策，符合条件的务工者可免费参加县人社局指定的技能培训；五是住房保障优惠政策，符合条件的务工者可以在园区内申请公租房；六是就业奖补优惠政策，在本县就业满半年的新增就业人员均可以一次性申请就业补助；七是派遣用工扶持政策；八是小微企业吸纳毕业年度高校毕业生就业奖补政策。

开通扶绥本地人才服务信息平台“网聘直通车”。建立全县园区企业招工大数据库，求职人员扫码后可直接了解企业用工需求。平台根据求职者的求职者意向、薪资要求、地理位置，自动匹配适合的岗位推送给求职者，使招工企业和应聘者实现便捷、高效、精准的对接匹配。

中越跨境劳务合作工作。2019年，县人社局加快推进跨境劳务工作，规范劳务派遣公司的用工管理，确保境外边民务工管理服务工作的顺利开展。在本县审批注册的有崇左锦绣前程人力资源有限公司扶绥分公司、崇左市优势人力资源有限公司扶绥分公司和广西扶绥县中泰越人力资源服务有限公司等5家劳务派遣公司，备案的有凭祥市捷祥劳务派遣有限公司、广西韵佰旺劳务服务有限公司、崇左市蔗园甘蔗机收服务有限公司等23家劳务派遣公司。年内，为35家用工企业办理了聘用跨境务工人员用工资格证，通过劳务派遣公司为本县合法引进越南务工人员32346人。

【就业培训】2019年，县人社局整合各部门和定点培训机构的培训资源，开展农村劳动力技能培训和大学生创业培训。根据企业用工急需和农村劳动力的培训愿望，充分依托入驻本县的桂林理工大学空港校区、广西城市职业学院等院校现有资源及定点培训机构，开展叉车、焊工、家政、烹饪、月嫂护理、种植、养殖等就业技能培训和创业培训。年内， 开展农民工职业培训71个班次，培训人数3051人，其中贫困户294人。

就业评选奖励工作。一是开展各类培训班“学员之星”评选活动。在每期培训班中评选出3～6名的优秀学员，授予“学员之星”称号，每人给予500元奖励，并发放荣誉证书。年内，共开展123期的培训评选活动，评选出“学员之星”371人，发放奖补18.55万元。二是发放就业奖补。年内，有1295名贫困户申请就业奖补，共发放奖补资金188万元。

【农村劳动力转移就业】

开展就业专项行动。2019年，扶绥县开启“一户一薪”返乡就业创业专项行动，鼓励、吸引和促进更多在外务工人员及高校毕业生返乡就业创业。年内，“一户一薪”就业工程企业新录用务工者2467人，其中建档立卡贫困户就业1090人。一是开展“三大园区”就业专场应聘会。1月29日及2月14日，在青年产业园、山圩产业园、空港经济区内同时举办“三大园区”就业专场应聘会， 11个乡镇共租用157辆车接送求职人员参加应聘会，参加招聘企业218家，提供就业岗位19092个，发放宣传资料3万多份，进场求职人数9277人次，达成用工意向6145人次，三大园区企业录用务工者2467人，其中建档立卡贫困户就业1090人。二是开展高校大学生就近就业专场应聘会。3月29日，在桂林理工大学空港校区举行高校大学生就近就业专场应聘会，吸纳县辖区高校毕业生到三大园区企业就业。应聘会采取先组织毕业生参观园区企业、后参加专场招聘会的形式，政府安排公交车免费接送各校师生参加活动。参加招聘会大学生3000余人（其中2000名应届生、1000名在校生），参加企业86家，提供岗位2500多个，现场达成用工意向513人次，录用132人。三是开展县外劳务合作对接洽谈活动。组成劳务合作小组前往天等县、大新县等周边县份及都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、田林县、隆林各族自治县和云南省广南县、富宁县等外地县份实地开展劳务合作对接，吸引更多外地劳动力到扶绥县企业就业，解决企业用工难题。

开展劳动力供求普查。2019年，县人社局依托人社服务平台，采取“专业工作组+园区+乡镇”的工作模式，开展劳动力及企业用工需求摸底调查，准确掌握务工者状况、分布、流向及企业用工工种、数量、待遇等情况。创建“一户一表、一村一册、一企一卡”，建立劳动力资源基础信息库及企业用工需求台账，实现人力资源信息全覆盖。经调查，县内企业有用工需求102家，用工岗位6000多个。全县11个乡镇有就业意愿的农村劳动力6000多人。

“扶贫车间”建设工作。2019年，县人社局探索以“扶贫车间”为载体，让贫困群众就地就近就业的“造血式”扶贫路子。由政府、企业联合建设“扶贫车间”，采取“公司+扶贫车间+贫困户”的生产模式，将“扶贫车间”建设在园区企业及各乡镇、村屯，以从事农产品初加工、手工业、来料加工经营等劳动密集型产业为主要内容，实现贫困人口增收脱贫的就近就业扶贫模式。年内，全县认定扶绥县渠黎镇新高甘蔗种植专业合作社、广西石埠乳业生态观光牧场有限公司、广西上龙旅游发展有限责任公司等23家“扶贫车间”，带动农村劳动力就业2587人，其中贫困户劳动力155人，平均月薪达2000元以上，人均年增收入2.4万元左右。

易地扶贫搬迁就业工作。扶绥县开展易地扶贫搬迁无薪家庭“清零”行动，围绕精准施策、精准识别、精准培训、精准服务、精准就业“五个精准”， 多渠道引导和促进易地扶贫搬迁劳动力就业。年内，全县易地搬迁户1885户，除去不符合就业条件的460户，剩余1425户已就业，有劳动能力易地扶贫搬迁家庭实现一户一人以上就业。(www.xing528.com)

【劳动保障监察】2019年，县人社局持续加强劳动保障监察执法力度，建立劳动维权工作常态机制，开展根治欠薪夏季专项行动、清理整顿劳动力市场秩序专项检查、保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动，切实维护劳动者合法权益。年内，对用工企业开展主动巡查和检查共21次，开展“农民工工资支付情况”“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”“整治非法用工打击违法犯罪专项检查”等专项检查行动4次，共检查用人单位147家，涉及劳动者1600余人。大力宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》等法律政策，接受劳动法律法规咨询800多人次，发放宣传资料1000余份。检查各类用人单位132家，涉及人员7950余人，签订劳动合同1300份，劳动合同签订率达95%。接到来电来访欠薪投诉并记录在案63件，协调处理62起，结案率达98%以上，涉及人数562人，涉及金额564.6万元。下发劳动保障监察询问通知书11份、限期改正指令书6份，行政处罚1起，未发生因拖欠农民工工资引发50人以上群体性事件、政府投资工程项目拖欠农民工工资案件及因拖欠农民工工资引发极端事件。根治欠薪工作获得崇左市治欠保支工作一等奖。

【劳动争议仲裁】2019年，县人社局建立企业劳动争议调解委员会，完善企业劳动争议调解组织，提高企业自主解决争议的能力。年内，仲裁院共处理劳动人事争议案件158件，其中，不予受理60件，立案受理98件（裁决85件、调解12件、其他1件），案件涉及职工人数98人，涉及金额约145万元。没有案件被县人民法院裁定撤销或不予执行。

【劳动工资管理】做好离退休人员的审批工作，确保达到退休年龄的人员按时退休、安享晚年。按照遗属生活困难补助的有关政策规定，办理遗属生活困难补助。审批2019年机关事业工作人员及离退休、退职人员死亡一次性抚恤金及丧葬费。按照机关事业工龄认定的有关政策规定，认定机关事业单位工作人员工龄，办理新入编和调动工资介绍信。开展机关事业单位离退休人员和企业离休生活补助审核，确保补助兑现到位。开展机关单位5年晋级2年晋档审核和事业单位人员每年晋档审核。

【社会保险与职工福利】

社会保险工作。2019年，县人社局坚持以保障和改善民生为重点，深化社会保障制度改革，扩大社会保险覆盖面，强化基金管理，确保社会保障服务更加便民、惠民。年内，全县企业职工基本养老保险参保人数35372人（其中，在职职工22396人，离退休职工12976人），征缴收入19313万元。全县机关事业单位养老保险参保人数12647人（其中，在职人数8215人，退休人数4432人），征缴收入15627.1万元，职业年金收入2851.8万元。全县城乡居民养老保险参保人数173097人，征缴收入1694.48万元。全县工伤保险参保人数27401人，征缴收入769.85万元。全县失业保险参保人数16982人，征缴收入1144.4万元。扩面征缴全部超额完成上级部门下达的任务数。

养老待遇发放工作。一是开展养老待遇领取资格认证工作。通过“人脸识别”进行生存认证，保障养老保险基金安全完整，防止养老金虚报、冒领行为。全县设置“人脸识别”建模认证地点为15个，覆盖所有乡镇。全县129个行政村全部安装有摄像头，方便群众就近认证，全县城乡居民养老保险电子化技术认证率已达到97%以上。二是按时足额发放养老待遇。全县企业离退休人员总人数为12976人，发放养老金36409.17万元；城乡居民养老保险领取待遇54112人，发放养老待遇8510万元。全县机关事业离退休人员总人数为4432人，发放养老待遇22696.2万元。全县退休人员基本养老金按时足额发放，待遇发放率100%。

降低社会保险费率工作。根据《关于印发〈降低社会保险费率实施方案〉的通知》（桂人社规〔2019〕9号）精神，2019年5—12月，县内参加企业职工基本养老保险的企业有324家，养老保险缴费率由19%降至16%的企业324 个，减负金额1105万元。机关事业单位养老保险参保单位数167个，缴费人数7490人，降低缴费比例16%，2019年5—12月，减负金额1203.4万元 。自2019年5月1日至2020年4月30日，继续实施阶段性降低失业保险费率政策，用人单位和职工缴费比例均为0.5%。2019年1—12月，县内参加失业保险单位709个，减负金额493万元。自2019年5月1日至2020年4月30日，继续实施阶段性降低工伤保险费率政策。自2018年1月1日前参保且支缴率和工伤发生率符合下调的用人单位（含一类行业），工伤保险费率以现行行业基准费率（一类至八类：0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%）为基础下调50%。至2019年5月底，县内参加工伤保险464 家，参保19106人。2019年5—12月，县内参加工伤保险参保单位464 家，减负金额82万元。

【其他主要工作】

社保扶贫工作。落实社保扶贫政策，做好困难群众的社保扶贫工作。年内，全县建档立卡贫困人口41462人，符合应参加城乡居民养老保险30246人，已参加城乡居民养老保险的人数30246人，参保率100%。建档立卡贫困户应缴费人数22704人，已缴费人数22704人，缴费率100%。建档立卡贫困户应领取待遇7542人，已领取待遇人数7542人，待遇发放率100%。

社保经办“一门式”改革。2019年4月13日，“五险合一”“一门式”社保经办信息系统正式上线运行，实现“前台综合受理，后台分类审批”。社保大厅设置5个综合受理窗口，将原本只能办理1个险种业务的“五险分设”专窗合并为“五险合一”综合窗口。参保单位和群众还可以通过扫描受理回执单中的二维码查询办事进度，业务办理透明度得到进一步提升，基本实现群众办事“只进一扇门，最多跑一次”的目标。

（县人社局）