提升话语权：增强信息生产能力的重要步骤

话语权包括了说话表达的权利（right）和权力（power），揭示话语关系最著名的思想家米歇尔·福柯在其著作《话语的秩序》中提出了一个著名的命题，即“话语是权力，人通过话语赋予自己权力”，强调了话语赋予权力，产生效力，甚至是威力的观点。关于国际话语权的内涵界定，学者们有一个比较一致的识见，那就是它不仅是一个国家在国际社会中表达话语的“权利”，更是指话语表达的有效性和影响力。^[26]话语权往往是以国家实力为硬支撑的，落后挨打的旧中国是没有话语权的。回顾历史，在一战之后，中国作为战胜国却遭受到战败国的境遇，列强完全无视中国的正当要求，居然将山东半岛的权益交给了日本，那时候的中国在国际上是一点话语权都没有的，国际话语权被牢牢地把握在帝国主义国家之中。今天的国际秩序，依然是西方发达国家把持着定义世界规则和国际标准的话语权力，在这样的国际体系之下，一切都是以西方的标准为主，在强权主义逻辑下，发展中国家的权益是不被国际规则所保护的。今天，随着中国经济的快速发展，中国的综合国力和国际地位显著提高，中国在世界上的受关注度自然上升，但是中国的发展优势并没有转化为话语优势，当前提升国际话语权，构建有利于我国的舆论环境，是中国崛起之路上必须完成的现实任务。

1.要增强自我表达能力

“中国话语，本质上是中国道路的理论表达，中国经验的理论提升，中国理论的话语呈现”^[27]，中国的发展道路只能用中国的理论来解释，而不是陷入西方理论的桎梏。习近平总书记多次在不同场合强调要加强中国的话语体系建设，要大力发展哲学社会科学，为中国在国际上打造自己的特色话语提供学术支撑。中国道路、中国制度、中国理论都是中国人民在实践中探索出来的符合自身国情的现实选择。“鞋子合不合脚，只有自己知道”，习近平总书记说，中国的事情，中国人民最有发言权。要用中国话语阐释中国道路，中国人民选择走上现在的社会主义道路，是历史和实践共同决定的。曾经，战地记者埃德加·斯诺一部《红星照耀中国》是描写中国共产党在革命战争年代带领中国人民夺取战争胜利的伟大诗篇，在西方世界引起了广泛的关注和影响。今天，中国人民对于自己所选择的道路，尤其是建设道路，也需要能生动反映发展历程的理论说明，用中国话语阐释中国制度。关于中国制度，西方学者有很多诟病，《历史的终结》《中国即将崩溃》等著作都是以巨大的西方优越感来审视中国现行的制度和体系，并且对中国的发展前景进行了“没有前途”的预判，但是苏联解体后的中国走向了自我革新的新道路，2008年的金融危机中国平稳地度过了，“中国崩溃论”不攻自破。

近年来，随着中国的发展崛起，西方学界开始反思自己对中国制度的认识——中国为什么能？但是正如张维为教授所指出的，西方对于中国和自己的重新认识，还是站在“西方中心论”的角度来审视和研判中国和世界的，在相当长的时间内，恐怕还会继续误读中国和误判世界。中国不能被西方的话语所解说，中国制度需要中国的话语去为外国人指点迷津。中国制度具有其他国家无可比拟的优越性，可以集中力量办大事，有强大的政治治理能力。当然，在发展的过程中，依然会出现各种各样的问题，但中国共产党有自我革新的能力，针对出现的问题，具有刮骨疗毒的勇气和决心。政治生态出现问题，便加强全面从严治党，严肃党风党纪，大力度反腐倡廉；经济发展出现瓶颈，就要改变经济发展方式，提出“供给侧”结构性改革，大力发展“双创”事业；生态环境出现恶化，就要大力坚强生态文明建设，提出“绿水青山就是金山银山”，花大力气实现经济发展与生态保护的协调统一。这一切举措，都只是因为中国的施政纲领，就是一切以人民为中心，人民对于美好生活的向往就是党和国家的奋斗方向。要用中国话语解释中国理论，中国理论来源于中国实践，不同的时代中国有与时俱进的指导思想，它们都是马克思主义中国化的最新理论成果，是中国人民实践智慧的结晶，正是因为中国有自己先进理论的指导，中国的发展才能一步一步稳定前进。这些，都是需要中国话语去向世界言说的。

2.增强议题设置能力(www.xing528.com)

议题设置在大众传媒中具有为公众设置“议事日程”的重要功能，在影响人们对事物的看法与判断方面具有重要作用。在国际传播中，面对复杂的国际舆论局势，中国要在坚持中国立场、国际视野的前提下，统筹好国际国内两个舆论场，围绕中国的重要战略和国际社会普遍关注的问题，主动设置议题。一方面，要正面阐释中国的重大战略，注重设置议题，引领国际社会对中国的关注。比如，中国梦、全面深化改革、依法治国、五大发展理念等重要规划和重要战略思想，都是中国能向世界传达的非常有吸引力的议题。这些理念从不同的角度阐释了中国的发展目标和路径，有助于国际社会对当代中国的理解，也有助于他们对中国发展经验进行探秘。主动在国际传播中将其有效转化为外宣议题，将在吸引国际关注、影响国际舆论方面发挥重要作用。

另一方面，要在对话中消除国际社会对中国的疑虑。有些议题在国际社会中已然存在，它本身无所谓好坏，如何阐释它，将会影响到国际社会对中国的认知。对这样的问题，就需要在对话中向对中国有利的舆论方向引导。2011年，在加拿大多伦多罗伊·汤姆森音乐厅举办了世界著名的芒克辩论会，辩论的主题是“21世纪属于中国吗？”国际政治界著名的基辛格博士、哈佛大学年轻的历史学家尼尔·弗格森、美国CNN著名主持人法里德·扎卡利亚以及中国知名经济学者李稻葵进行了一场影响全球的世纪辩论。之所以选择这样一个辩题，正是因为中国的崛起触动了整个世界的神经，尤其是正陷入发展泥潭、经济下行的西方世界的神经，中国的崛起是整个世界都在关注的问题。正方辩论的立场，用李稻葵教授的话说就是希望输了辩论，但向世界表达了中国的理念：21世纪不会属于中国，但是中国的崛起会促进世界更好地发展。而事实也证明，正是这次公开辩论，在国际社会上给中国带来了很好的国际反响。同样的，关于中国的人权问题、人民币汇率等世界关注的问题，采取合适的方式回应，就会产生有益的效果。

3.提高参与全球治理的能力

话语权并不仅仅只是一个话语表达的问题，也是一个行动的问题，只有用切实的行动去兑现话语承诺，才能够增强话语的影响力和取信度。美国天天高喊人权和民主的口号，但是在国际事务中，总是打着人权的旗帜去干涉别国内政，发动伊拉克战争、攻打叙利亚，造成别国人民居无定所，美国这样的话语权是经济和军事能力加持下的粗暴的话语权。相比于中国的经济实力，中国的话语权在国际上的影响力还比较弱，中国要提高国际话语权，就要在积极参与全球治理中，用实际行动去赢得国际社会的信赖和尊重。现有的全球治理体系中不公平不合理之处越来越多，中国要在自己的能力范围之内，坚持为广大发展中国家发声，推动相应的国际规则的制定沿着更加合理公正的方向发展。巩固和发挥好二十国集团这个全球经济治理平台的作用，推进其机制化建设，要求发达国家和发展中国家共同参与重点议题设置。积极推进“一带一路”建设，切实加强中国与其他国家在发展建设中的战略对接，践行共商、共建、共享的原则。在构建人类命运共同体理念的引导下，切实维护国际的整体安全，加强对地区热点问题的斡旋与调停，维护世界的和平与稳定，等等。