加强国际人文交流的战略与合作

何谓人文交流？按其字面意思，指的是人与人之间的思想文化交流，其目的在于通过沟通与交流，追求情感和文化上的理解与认同。^[9]它一直被视为是与政治交往和经贸合作并重的对外交往三大途径之一，习近平总书记将其比喻为中外关系的“地基”，地基打得越深，夯实得越坚固，大厦垒建得就越高越结实；中外民众的往来越频繁，国家之间的民众情谊就更深厚。推进人文交流，有助于夯实国家之间的民意基础，国之交在于民相亲，人民之间的深厚友谊是国家之间关系持久、稳定、向好发展的重要基础和动力。一个国家的对外交往，在加强政治互信和经贸往来的同时，还要注重国家之间的人文交流，它是沟通民众情感的桥梁，是加深国家之间理解的重要纽带。进入新时代，中外人文交流呈现出蓬勃发展的新趋势，加强对外人文交流是增强国际传播影响力的重要途径，更是属于中国特色社会主义外交思想的重要组成部分。如何加强人文交流，成为国际传播事业中的一项重大战略课题。2017年7月，中央全面深化改革领导小组第37次会议上审议通过了《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，之后由中共中央办公厅、国务院办公厅印发，这是中央首次针对中外人文交流工作而制定的专门文件，既体现了新时代党和国家对人文交流工作的高度重视，也为加强和改进中外人文交流工作提供了行动指南。

1.加强中外人文交流，要使民众成为交流的主体

“人文鼎盛，则民心相通”，随着中国的对外开放水平的不断提高和世界互联互通技术的日益发达，中外民众之间的交往变得空前活跃，更多的外国人来到中国学习、工作、旅游，更多的中国人也有条件和机会走出国门，个体成为了人文交流的重要使者。要积极引导海外华人华侨、留学生等在对外交往中，充分发挥交流使者的作用，把中外人文交流融入到日常生活中去，增进外国民众对中国人民、中华文化的了解。习近平主席说过：“广大留学人员既有国内成长经历又有海外生活体验，既有广泛的国内外人际关系又有丰富的不同文化交流经验，应该充分发挥自身优势，加强内引外联、牵线搭桥，当好促进中外友好交流的民间大使。”^[10]同时，要鼓励中国企业和员工在“走出去”的过程中，遵守国际商贸规则，熟悉所在国家和所在地区的文化民俗，在着力打造中国品牌的同时，努力融入当地环境，接纳本土员工，在工作和生活中促进国外民众对中国的了解，培养中外民间友谊。另外，尤其是要加强中外青年之间的友好往来，未来的世界是属于青年人的，要多为中外青年的交流、交往、交心搭台架桥，激励青年人以更加开放的胸怀和更加包容的心态加深往来，相互学习，取长补短，择善而从，成为国家之间的友好使者，在未来的国际关系发展中，在新的历史条件下推动世界向更好的方向发展。习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议上的重要讲话中就强调，要“促进各国民众特别是青年一代心灵相通，使睦邻友好合作事业永葆活力”^[11]。只有在各国青年心中播下友好、合作、命运共同体意识的种子，才能使世界在和平与发展的主题下不断前进，各国之间的友好交往事业才能薪火相传、生生不息。

2.加强中外人文交流，要完善人文交流机制(www.xing528.com)

目前，中国已经建立了中俄、中英、中美、中欧、中法、中德、中印尼、中南非等高级别人文交流对话机制，主要涵盖了教育、科技、文化、卫生、体育、旅游、媒体、青年等众多领域。现有的这些人文交流机制在促进中外人文交流中发挥了重要作用，在人才联合培养、互派留学人员、卫生防疫、旅游投资、体育赛事、技术对接及培训等领域达成并开展了多项合作，取得了比较丰硕的成果，在增进国家之间战略互信和交往合作中发挥了重要作用。在更长远的未来交往中，要在巩固既往成果的基础上，推动中国与其他国家的人文交流向着机制化、常态化方向发展。要依托现有机制，发挥好它们的辐射和带动作用，有力推动中国与其他国家的人文交流。通过搭建高级别的对话平台，加强高层的互动和访问，实现中国与其他国家在发展方略和治理理念等方面的交流和沟通，增进相互了解，并且有针对性地对外界有疑虑和误解的地方进行宣介和说明，消除误解和误会，提升传播实效。通过举办教育交流会、中外旅游年、艺术文化节等形式的活动，扩大人文交流范围，挖掘人文交流深度，根据不同国家和地区的特点和与中国的外交关系，因地制宜，有区别地开展特色交流活动。同时，要扩大人文交流机制建设的合作范围。从目前中国已建立的八大中外人文交流机制来看，绝大部分都是发达国家，而与发展中国家之间的机制化人文交流还很欠缺，这不利于中国与广大发展中国家增进了解、厚植友谊，因此中国的对外人文交流机制应该逐步扩大范围，实现从发达国家到发展中国家的广覆盖。特别是在“一带一路”合作框架下，要更多地开展与共建国家的人文交流，增进彼此了解，深化互信与合作，加快推进“一带一路”建设。

3.加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄

坚持以我为主，就是要坚持党对中外人文交流工作的领导，立足党和国家的工作大局，保证在正确的方向上推进人文交流工作的稳中求进。对外人文交流工作是中国整个对外传播工作的重要组成部分，要服从国际国内的现实局势，统筹整个外宣工作，有步骤有计划地进行。在过去的很长一段时间，中国在对外人文交流中都只是参与性的角色，在促进国际关系建设和加深其他国家对中国的了解认知方面，其效力都十分有限。新时代，中国在世界舞台中发挥的作用越来越重要，要紧紧把握当前中国面临的时代机遇，在加强中外人文交流中，以人类命运共同体理念、中国特色大国外交理念、合作共赢等理念为引领，推动中国文化“走出去”，推进中国价值理念的国际传播，促进中国与其他国家在深化理解中加深互信与合作，共同推动命运共同体建设。坚持兼收并蓄，就是在与其他文明的交流交往中，坚持包容、谦虚、学习的态度，互学互鉴、取长补短。不同的地区、国家和民族，其文化各有特色，不同文明需要在交流互鉴中求同存异，才能实现和谐共处，积极引导各自的民意，让友好合作成为不同文明的国家之间人文交流的主流声音，促进各国人民在交流与碰撞中实现包容和融合，增进各国人文交流的社会基础。