真宗时，朱台符曾上疏：
夫将帅者，王之爪牙，登坛授钺，凿门推毂，阃外之事，将军裁之，所以克敌而制胜也。近代动相牵制，不许便宜，兵以奇胜而节制以阵图，事惟变适而指踪以宣命，勇敢无所奋，知谋无所施，是以动而奔北也。孙武曰：“不知军之不可以进而谓之进，不知军之不可以退而谓之退，是谓縻军”，此之谓也[59]。
此疏反映的是古代行军作战的指挥问题，因受通信条件的制约，皇帝无法对前线战事有效遥控，为保证战争的胜利，故临敌指挥应委于将帅。朱台符所上此疏是批评了将从中御之军事指挥原则[60]。何谓将从中御？这是宋初太宗以来的一个公开的秘密，即皇帝通过给阵图或诏书的办法限制前线指挥官的主观作战能动性，或派监军作为代理人临阵督战。这样的机制下，皇帝运筹于深宫之中，而致败于千里之外。就此弊，在当时便被一批朝臣包括不知兵的文臣质疑，王禹偁提出：“兵势患在不合，将臣患在无权。”[61]而田锡更指明：“况今委任将帅，而每事欲从中降诏，授以方略，或赐以阵图，依从则有未合宜，专断则是违上旨，以此制胜，未见其长。”而应“既得将帅，请委任责成，不必降以阵图，不须授之方略，自然因机设变，观衅制宜，无不成功，无不破敌矣。”[62]可惜宋太宗听不进，为了防范可能的反抗，他不断强化此原则。直至宋仁宗（1023—1063年）时，因王德用的劝谏，才废除了此法。此谏如下：(www.xing528.com)
咸平、景德中，赐诸将阵图，人皆死守战法，缓急不相救，以至于屡败。诚愿不以阵图赐诸将，使得应变出奇，自立异效[63]。
此后，皇帝不得不给前线指挥官以临敌的权力，然根据新的“以文制武”原则，以文臣出任前线大帅，副之以武将。这实际等于剥夺了武臣作为前线军事总指挥的资格，这一转变也反映了“崇文抑武”治国方略在宋仁宗朝得到深化。
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