【摘要】：庆历二年九月，定川寨大败后，宋廷不得不起用范仲淹、韩琦经制边防。通过总结战场的教训，宋终于抛弃了大部队深入以求决战速胜的想法和做法，逐步贯彻了一套适应长期战争的“积极防御战略”。范仲淹提出了持重守御、筑堡寨固守、选将练兵、选募弓箭手等御夏方略，大大增强边防军的战斗力，缓和了边患。[37]可见，危机过后，北宋的消极防守国策得以强化。
庆历二年（1042）九月，定川寨大败后，宋廷不得不起用范仲淹、韩琦经制边防。通过总结战场的教训，宋终于抛弃了大部队深入以求决战速胜的想法和做法，逐步贯彻了一套适应长期战争的“积极防御战略”。范仲淹提出了持重守御、筑堡寨固守、选将练兵、选募弓箭手等御夏方略，大大增强边防军的战斗力，缓和了边患。当然，范氏的备边虽有一些成效，看上去也很积极，但他的主导思想中是反对进攻的，因此要给他的“积极防御战略”加引号。从他提出的“以步制骑”思想就可看出他的战略存在消极之处。他说：“自古骑兵未必有利”，“沿边市马，岁几百万缗，罢之则绝戎人，行之则困中国”[35]。
然此时边患虽缓和了，但由战争引起的阶级矛盾日益尖锐，改革的呼声不断高涨，于是在庆历三年（1043）九月，出现了新政。以范仲淹为首的改革派提出了“正吏治，修武备”等举措，然因触犯了保守派的利益，遭到他们的反对，加上不久因元昊称臣议和，仁宗认为不必要改革了，新政就此中断。1044年，因经济恶化、北宋边备加强、辽的压力等因素，元昊不得不向宋称臣议和[36]。边患消失了，当政者的政风恢复保守，朋党开始倾轧，宰相也不再兼枢密使，其理由是“今西夏来庭，防边有序，当还使印，庶协邦规。”[37]可见，危机过后，北宋的消极防守国策得以强化。(www.xing528.com)
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