宁夏灵武农场有限公司：农垦与社区发展的典范

【概况】灵武农场成立于1950年12月1日，位于灵武市西北部，是新中国成立后在西北地区建立的第一个国营农场，为正处级全民所有制大中型农业企业。2015年更名为宁夏农垦灵武农场有限公司（以下简称“公司”）。2018年3月，移交灵武市管理的住房、生活区和公益性适用区面积17.1平方公里。公司辖域面积缩减为45.8平方公里，有4024户10061人。南北长23.76公里，东西平均宽4.3公里，平均海拔1115.9米。公司有耕地5.8万亩，主要从事粮食作物及种子、油料作物、瓜果、蔬菜、枸杞、饲草、农资的销售及农业作业服务业和农机机械作业，隶属宁夏农垦集团有限公司管理。公司设党政综合办公室、财务部、农林生产部、土地项目办、信访办5个职能科室，干部59人，其中：处级领导5人，副科级以上21人。

【生产经营】2018年，灵武农场有限公司完成营业收入12190万元，实现盈利127万元（扣除2018年补助职工“两金”补贴173万元），职均收入3.5万元，清收往年各类应收款350万元。

【社会职能移交】3月22日，灵武农场与灵武市政府正式签订社会职能移交协议，移交资产净值1876.09万元、土地2029.56亩以及林木等资产，移交人员26名。灵武市政府全面接管了社区管理、场镇建设等社会事务。2018年灵武市累计投入340万元用于农场环境综合整治、水污染治理、“两处理两改造”等工作。灵武农场办社会职能移交工作受到国家农村农业部督查调研组好评。

【土地效益】将收回的职工退休承包地以竞价承包或统一经营的方式进行适度规模经营；适当提高职工家属、子女承包地的承包费，逐步向市场化竞价过渡；分档调高其他经营性土地承包费，平均竞价在正常土地承包费基础上提高300元，土地资源收益增加明显。

【经营效益】通过农林服务公司，对种子、牧草、农资等实行统供统收统销，逐步形成了“五统一分”（统一规划、统一建设、统一品种、统一技术、统一销售、分户经营）标准化运作方式，全年完成统一机械作业51969亩，占实际种植面积的95%；统一农药供应30973.5亩，占实际种植面积的59.6%；统一供种29969.48亩，其中水稻供种12000亩、制种玉米2546.48亩、青贮玉米15423亩；统一病虫害防治34320.9亩，其中制种玉米达到100%，大田玉米达到68.4%，水稻达到72.3%，油葵达到51.2%。

【管理效益】建立水稻、苜蓿和玉米制种生产经营发展奖励激励基金，采取“基础工资+常规工作绩效工资+经营绩效工资”的办法，把过程性管理与年终效益奖励相结合，奖优罚劣，充分调动干部职工的积极性。

【产业格局】大力发展“优质水稻、良种繁育、优质饲草”产业，依托现代农业示范区建设、粮油高产创建活动，整场推进机深翻、机深松、测土配方施肥和激光平地项目，提高粮油生产整体水平，增强示范带动作用。推行“基地+龙头企业+农户”的市场化经营机制，推广订单农业，先后与沙湖农业开发股份公司签订水稻订单1.2万亩，与灵武市同德农业综合发展公司签订青贮订单1.53万亩、苜蓿订单0.38万亩，订单作物面积达到公司种植面积的70%以上，农产品销售及职工的后顾之忧得到较好的解决。

【项目建设】2018年的项目建设均为续建项目，利用宁夏农垦2017年度水库移民资金，实施公司相关项目。2018年4月，投资355.6万元，在农场西6号地与清和路交界处建设了集仓储、配种、配肥及晒场为一体，占地38.4亩的灵武农场现代农业综合服务中心工程，已完工并正式投入使用；投资896万元，建设农业综合开发高标准项目，实施暗管排水排碱系统，在农五队、农六队、农一队铺设吸水管81.315公里，铺设集水管12.055公里，砌筑检查井176座，阀门井9座，集水井9座；激光平地5500亩，凉棚1440平方米，良种晒场8350平方米；铺设砂石道路9.156公里，工程已完工。投资196万元，建设灵武农场小型农田水利泵站。新建农一队、农二队、农四队泵站3座，维修农七队、农八队泵站2座；砌护农渠1.56公里，新开斗渠210米，配套建筑物131座，工程现已完工。(www.xing528.com)

【化解职工社保负担】公司职工的社保缴费是以2002年的物价指数，通过土地进行转换的。随着社会经济发展，物价指数上涨，所置换的土地面积收益远远不能补贴职工承担的两金，养老金缴纳上涨10.5倍，给职工带来沉重的负担。2018年，集团党委从实际出发，根据相关政策，形成《灵武农场有限公司关于职工社保负担过重有关问题的解决方案的提案》，提请公司职工代表大会讨论、审议并全票通过，为逐步解决职工社保负担过重问题打下坚实基础。2018年，公司给予960名职工，补贴部分社保缴费248.7万元，人均近2600元。

【环境整治】整治畜禽养殖场区9个，封堵粪污排放口19个，清理拉运粪污水27车次，对雨水坑及周围环境进行综合整治。向养殖户送达责令整改通知书79份，关停养殖户23户，10余家养殖户整改。整治各站队环境，出动义务工1560人次，各型车辆113台次。使用挖掘机、装机、铲车、吊车等机械597小时，劝停散乱污企业3家，场部集中区及各庄点面貌得到有效改善。加强植树造林，在公司沟渠及部分场间道路及庄点等所辖区域内种植各类树木880亩。强化秸秆禁烧监管，组织禁止秸秆焚烧巡查队，进行网格化监管，开展全天候巡查，采取日报告制度，随时在微信群里通报有关情况，发现问题随时解决，秸秆焚烧得到有效遏制。

【排污工程】场部生活污水管网于6月10日顺利接入灵武市市政管网，解决了多年来场部生活污水直排的问题。市政府在农场四站组织实施“两处理两改造”工程，对248户住户的生活污水进行集中处理。

【落实河长制】成立河长制工作领导小组。7月，公司争取320万元资金对14个排污口进行封堵，并安排专人定期巡查，确保排污口没有外排现象；对先前场部排入农沟的黑臭生活污水，采取转运、清理沟道垃圾柴草、打捞水面漂浮物等多种措施进行治理，共转运污水14天，210车4200吨，把整改工作落到实处。安排专人对农场西干沟进行经常性巡查和保洁，每天清理各类垃圾和漂浮物，使西干沟环境有了根本性的改变，水质有了很大改观。

【炭疽乙脑防控】2018年，灵武市范围内出现了乙脑疫情，根据灵武市防疫部门安排，成立防控工作领导小组，开展疫情专项排查，以各生产队为单位，12个生产队庄点道路与巷道、各队养殖户为重点开展防控工作。公司蚊蝇消杀累计出动3609人次，消杀面积累计1837.35万平方米，用药数量累计1525千克。养殖场消杀累计6519户，消杀面积累计1179.72万平方米，公司范围内未发生新增疑似病例情况。

【控制面源污源】通过引用推广测土配方施肥、统防统治、无人机“飞防”等控施肥新技术，减少农药化肥的使用量，实现环保及社会效益“双丰收”。