滦州市：共建共治共享的社会治理新格局持续推进

2020年6月9日2版

本报讯（李守富、尚金锁）今年以来，滦州市把社区“六位一体”治理作为推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手，以党建为引领，以增进民生福祉为目标，以改革社区治理模式为抓手，统筹推进社区“六位一体”建设，五大类34项重点改革举措有效推进、全面铺开。

从管理体系入手，构建组织健全、功能完善的社区“六位一体”治理“新格局”。一是重组社区规划。按照就近、集中、便民的思路，以撤销、整合、拆分的形式，将滦河街道原有16个社区重组为19个社区，实现了资源整合、便于管理、服务优化。二是重构组织框架。全面推行大工委制、挂职委员制，构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋（门）党小组”四级党组织架构，从住建、公安、城管、市场监管、资规六家单位遴选优秀党员干部挂任街道“大工委”委员，吸收“三会一业”（居委会、业委会、物委会、物业服务企业）、楼门长、社会组织、“双报到”驻区单位党组织负责人力量，成立社区大党委15个、增设网格党支部70个、楼栋党小组599个，切实把党的领导延伸到社区的每一个“微单元”。三是重塑管理模式。探索建立了“居委会—物委会—业委会—楼门（栋）长”居民自治体系，通过自下而上的方式选出楼栋长657人、楼门长2172人。(www.xing528.com)

从载体平台入手，打造共建共享、便民为民的社区治理“新亮点”。一是注重示范引领。按照“五个统一”要求，设计制作了“滦州社区”标识，出台了办公场所设置规范，明确了服务中心12个必备和8个自选功能站室。针对老旧小区、开放式小区、封闭式小区不同类型，选取了5个具有代表性社区作为示范点，全力打造社区“六位一体”治理“滦州模式”。二是注重统筹推进。把社区“六位一体”治理与全国中长期青年发展规划、新时代文明实践中心等试点工作结合起来，实现了基层各类机构资源共享、平台互通、阵地共用。目前，已在社区建立文明实践试点站10家，开办“团习所”9个。三是注重资源整合。通过改造锅炉房、闲置楼房等方式，增加社区公共服务空间；整合56家驻区单位健身室、阅览室、教室、停车场等设施，就近有序向居民开放，打通驻区单位与社区联动贯通的“最后100米”，实现了“1+1＞2”的共建共享效果。四是注重高标建设。依托综合服务站，将街道下沉的党群服务、公共服务、社会服务等事项全部进驻大厅办理，实现“一门受理”；依托雪亮工程，开发建设集网格管理、物业管理、便民服务、志愿服务等功能于一体的“滦州社区通”智慧服务平台，实现“一键贯通”；依托政务服务审批平台，推进社区管理服务与大数据等现代信息技术融合，实现“一网通办”。

从制度建设入手，建立常态长效、务实管用的社区治理工作“新机制”。一是建立“1+N”工作推进制度。制定出台《统筹推进“六位一体”建设全面提升城市社区治理质量的实施意见》，组织16家单位制定了涵盖组织建设、物业改革、网格管理、楼门长、社区协商、社区社会组织等20项制度，构建了社区“六位一体”治理制度体系。二是建立“能者上”人才选拔制度。目前，全市社区党委书记全部由在编干部担任，计划从高校毕业生、优秀退役军人中择优招录社区党委副书记；从公益岗、网格员、见习岗中招聘专职社区工作者，落实薪酬增长机制，保障社区工作队伍稳定。三是建立“一体化”协调联动制度。推动“街道吹哨、部门报到”向社区延伸，实施“社区、社会组织、社会工作人才、社会志愿者”四社联动，激发社区治理的强大合力。在新冠肺炎疫情防控中，51家单位1380名党员干部立即投身社区防疫一线，有效保障了社区防疫安全。