古马镇：农业大镇的跨越与提升

【概况】古马镇位于滦州市东南部，距市中心区12公里，东邻响堂街道，南与滦南县接壤，西部毗连小马庄镇，北与滦城街道相依。2002年1月，原古马乡、兴隆庄乡撤销合并组建古马镇，镇政府驻地古马村，辖29个行政村，总户数13109户，人口34046人，人口以汉族为主，另有满、壮、布依、苗等10个少数民族。全镇总面积69.65平方公里，其中耕地面积8万亩，2020年，39个建档立卡户全部实现提前脱贫。古马镇为典型的农业大镇，主要以花生种植、蔬菜大棚种植和养殖业为主，传统的农牧业在镇域经济总量中占据优势。随着工业园区的发展和镇内招商引资力度的不断扩大，31家大中小型企业为该镇的发展注入了强劲的动力，由农业强镇向工业强镇迈进的步伐不断加快。三产项目以农资销售、果蔬收购和运输为主，个体经济以钢铁、木材营销、花生米营销和果蔬批发较为活跃，传统集贸市场在第三产业中仍占据主要地位。2020年，全镇完成公共财政收入6902万元，提前完成财政“两金”32万元，完成全社会固定资产投资6.766亿元。

【疫情防控】2020年，该镇深入贯彻落实中央和省、市决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，初步实现了“双战双胜”。加强组织领导和指挥调度，迅速成立了新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组和办公室，统一领导全镇抗疫工作。制定了《秋冬季疫情防控工作方案暨应急处置预案》等一系列政策性文件，坚持每天调度，做好常态化疫情防控。按照属地管理的原则对辖区内村、企开展全面彻底深入排查，设立29个检测点，全力抓好村居管控；发挥党员先锋模范作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，2020年该镇1642名党员累计捐款16万余元，组建了以党员和积极分子为主的志愿队伍32支，为疫情防控提供坚强的组织保障；加强复工复产和达产达效。积极开展“万名干部下基层”、镇干部包联企业等活动，派驻驻场监督员10余名，指导企业疫情防控与复工复产，积极帮助企业跑办享受“惠企政策20条”“春雨金服”等政策措施，确保了企业尽快复工复产和达产达效。

【现代农业】按照“做强优势产业、做大特色产业、做优龙头产业”的总体思路，古马镇以大棚瓜菜特色种植、现代农业园区规模种植为核心，着力抓好以花生种植业、大棚种植和特色养殖为主的农业产业发展，全镇花生种植面积达3.8万亩（其中与百信合作社合作种植高油酸花生1000亩），拥有大棚瓜菜5000亩，建成各类养殖小区37个，各类种养殖合作社27个，全镇奶牛存栏1.2万头，生猪存栏1.5万头，家禽存栏15.1万只，随着农业产业结构的调整，蚂蚱养殖成为古马镇养殖业的新亮点。古马镇现有唐山市益亨通食品有限公司等农业龙头企业4家，随着“吊蔓西瓜”注册了“蜜泉”商标，奥神西瓜、铁皮西红柿等新品种的引进，全镇形成了西红柿—西瓜“两西”模式。

【项目建设】2020年古马镇根据年初确定的依托园区、服务园区、融入园区的发展思路，大力推进产城融合、城乡融合发展，结合经济开发区管委会引进了汇东环保科技项目，唐山滦盈科技有限公司和唐山凯旭幕墙装饰工程有限公司也完成签约落地古马镇；古马镇坚持把保障重点项目建设作为古马镇经济发展第一任务，针对美锦煤化工二期、冀滦纸业、河北易高生物质、滦兴生物科技、雅新环保等项目建设，古马镇全力做好用地保障和协调服务工作，在全市率先完成赤曹国道、迁曹高速项目的征拆任务；按照园区发展、基础设施先行的思路，古马镇全力推进美锦电力管廊、园区中水工程、城南11万站等基础设施建设项目，协调处理好征地拆迁、组织施工等关键问题，确保了项目建设顺利推进。

【特色产业】依托滦州古城丰富的旅游资源和该镇农业产业优势，扩大大棚瓜果采摘、老龙湾鱼坑垂钓、特色美食发开发等项目使乡村游产业得到快速发展。大门庄村的葡萄、古马村的吊瓜、小霍庄子的草莓、港北村的西红柿、小老里村的蜜桃、南新立庄村的烤鸭蛋、店坨村的炸蚂蚱吸引众多的采摘者和美食爱好者来体会田园生活，大门庄的葡萄、店坨村的蚂蚱、南新立庄的烤鸭蛋分别被河北新闻网和唐山劳动日报转载。古马村的大扫帚加工已有30多年历史，现已成为古马村村民增收的支柱产业，年产30余万把、远销东三省和京津冀的大扫帚作为“网红”多次被学习强国和唐山劳动日报报道。

【三大攻坚】按照市委、市政府的统一部署，古马镇举全镇之力，高标准谋划、高质量推进、高效率落实，三大攻坚实现了大提升、大跨越。一是环保治理工作常抓不懈，面对滦张路过境运输车辆较多，粉尘污染较为严重，美锦煤化工项目二氧化硫等污染物排放浓度较高的不利因素该镇主动作为，合力攻坚，全年累计出动车辆500余台次，人员1800余人次，巡查企业累计2500余次，拆除无手续企业3家，生态环保工作前三季度综合排名第5；二是人居环境整治持续攻坚，坚持走出去、学进来，先后到迁西县汉儿庄乡、滦州市榛子镇等先进乡镇对标学习，2020年，全镇29个村累计出动钩机铲车1685台次，清运车辆6100辆次，人工2.8万人次，累计清理垃圾杂物8.02万立方米，拆除违规违章建筑45处，拆除私搭乱建和户外厕所524处，清理残垣断壁185处，清理村内塘沟8处，各村建立了卫生保洁长效机制，全镇农村人居环境发生了根本变化，在全市观摩检查中排名位次上升到中上游水平；三是基础设施建设全面展开，坚持高标准、高定位，邀请规划设计单位对该镇国土空间进行长远规划。全面推进村庄道路硬化、村庄绿化、立面改造等工程，促进村庄品位提升。截至2020年底，该镇29个村完成柏油路铺设22万平米、水泥路8400平米，S砖硬化60424平米，栽植景观树木9257棵，立面改造95284平米，农村路域环境实现整体提升。

【惠民工程】完成了西老里至庞各庄、张边庄至小霍庄子两条乡道建设任务，全镇气代煤完成24个村11290户，现已全部通气，电代煤涉及5个村1814户，现已全部安装完成并投入使用；完成改厕1121座，占任务数的106.76%，对6户建档立卡贫困户危房进行了维修加固，1户建档立卡贫困户享受房屋租住，因病因残致贫的25户39人纳入最低生活保障。协调争取了新希望专业种植合作社、河北建丰木业、冀滦纸业三个企业参与到产业扶贫之中，使建档立卡贫困户产业扶贫收益得到提高，设立14个村帮扶岗，满足了建档立卡贫困户的就业需求，完成121位原赤脚医生的补助发放工作，每月发放资金39140元，全年共发放469680元。(www.xing528.com)

【综合治理】严格执行镇班子成员包案责任制和轮流接访管理规定，各村村干部实行接访陪访、坐班和责任追究制度，做到了早介入、早控制、早化解，保证了全镇和谐稳定。一年来，接待群众初访登记共52批次，137人次；截回进京上访2人，4次；受理市长热线151件，河北信访信息系统案件58件，完成全国重复访治理8件次，受理率100%，办结率100%；在全国“两会”等重要会议和活动时期，均实现了“零进京、零非访”目标，信访维稳前三季度综合排名第3位。

【宣传报道】该镇高度重视信息宣传工作，将信息宣传作为展示该镇的窗口。2020年前三季度，该镇信息工作获滦州市第二名。《抢抓农时忙春耕》《古马吊瓜助农增收“顶呱呱”》等分别被学习强国和新华社刊载，《巾帼硬核力　抗疫女儿红》《抗“疫”路上“90后”大学生村官用青春书写答卷》《花生小产业，做足大文章》《小葡萄唱响振兴曲，好思路搭起大舞台》《品质乡村的美丽嬗变》《网红鸭蛋变金蛋　电商助力奔小康》等近三十篇稿件被唐山劳动日报等地市级及以上媒体刊用，大量的优质稿件在传播正能量的同时，展示了古马镇的各项成就。

【环保工作】认真学习传达省、市、滦州市环保工作会议精神，明确人员、职责和工作任务，采取明察与暗访、定期与突击、日查与夜查相结合的检查形式对镇内企业不间断加大巡查，全年累计出动车辆500余台次，人员1800余人次，巡查企业累计2500余次，对企业厂区道路积尘、洒水不及时、物料苫盖、污染物排放等问题进行巡查并督促整改；高密度、多频次的接受了环保部及省、唐山市环保督导组的检查；拆除3家无手续企业（1家洗沙场、1家塑料加工、1家废橡胶加工）；针对2017年以来散乱污企业进行了回头看工作，该镇上报的7家散乱污企业，关停取缔了6家，提升改造了1家，无反弹问题；针对各村及重点路段加大秸秆垃圾焚烧巡查力度，严格做到了规范化、常态化监管。

【安全生产】突出抓好安全生产队伍建设、定期开展安全生产检查，组织企业开展安全生产应急演练，深入落实了网格化监管责任。一年来，分别与29个村、24家企业、4家加油站和1家液化气站签订了安全生产责任书，开展了“安全生产月”宣传活动，开展应急演练2场次。对镇内现有食品药品生产经营单位进行不定期巡查，加强农村集体聚餐监管，和各村签订了食品药品安全监管责任书和农村集体聚餐监管责任书，2020年全年镇内无食品安全事故发生。

【党建工作】2020年，古马镇抓基层、强堡垒，建立了“月观摩、季点评、年奖惩”机制，定期开展了党建引领、卫生整治等观摩拉练活动，打造了一批党建示范村，3个软弱涣散党组织实现了高标准转化；抓教育、强队伍，严格落实“三会一课”“每月党日”等制度，结合省“万人示范培训”对农村党员培训全覆盖，严格发展党员流程，严把入口关，全年确定了党员发展对象22名，接收了预备党员17名，按期转正了11名，多年不发展党员的空白村全部解决；抓提升、强阵地，累计投资330万元，高标准建设了大门庄村、兴隆庄四村、大霍庄子村等党建广场6个，改扩建了曹北店子村、港北村等村民活动阵地2000平方米，绘制党建文化墙5000平方米，倾力打造了古马镇“北四村”革命老区红色文化基地；抓换届、强动力，坚持政治站位，以最高标准、最严要求、最实举措推进换届工作，注重在乡村振兴、信访维稳等攻坚行动中考验干部，坚决做到“换”一批年龄大、干劲小的，“留”一批能力强、威望高的，切实换出新动力、新导向、新风貌；抓廉政、强作风，以接受市委政治巡察为契机，强化了纪律和规矩意识，扎实推进了党风廉政建设和反腐败工作，纠正了“四风”。2020年，全镇召开了高质量的民主生活会2次，给予党纪处分4人，对村干部诫勉谈话5人，批评教育2人，警示教育谈话2人，风清气正的政治生态得到巩固发展，前三季度党建工作综合排名全市第4位。