提升城市管理与行政执法的效能

【城管与执法概况】滦州市城市管理综合行政执法局是主管城市管理工作的市人民政府直属事业单位，机构规格为正科级，核定全额事业编制数为119人，党员102人。局机关设办公室、监督管理科2个股室，下设执法大队、市政站、环卫站、园林中心4个事业单位。2020年，城管执法局认真贯彻落实市委市政府安排部署，克难攻坚、砥砺奋进，较好完成了市委、市政府下达的各项目标任务，先后荣获唐山市综合行政执法系统冬季学教活动先进单位，滦州市党支部先进基层党组织、信息工作先进单位。城管执法局在唐山市综合行政执法系统冬季学教活动工作会议上做典型发言，在全唐山市举行的“强转树”专项行动成果展示及比武汇演活动中获得了优秀单位称号，生活垃圾处置项目进度唐山市排名第一。

【队伍建设】按照“抓党建就是抓关键”的思路，夯实“三大基础”。一是强化思想基础，创新“多样学+党课”活动。坚持不懈地把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后组织集中学习10次，专题学习研讨9次，撰写学习心得200余份，全局党员干事担当的思想基础更加牢固。二是强化政治基础，创新“五个一”特色载体。开展以“不忘初心、牢记使命”主题汇报会、战疫下最美城管人评选、爱心捐款、党员志愿服务、学习培训为主要内容的“五个一”活动，组织各类培训、知识竞赛30余次，评选星级标杆中队1个、“强转树”先进个人17个，最美城管抗疫人28个，全局党员意识、先锋意识显著增强。在疫情防控阻击战中，该局党员先锋队主动请缨，积极参加西站里社区“双报到”活动，严格驻点执勤。同时，党员带头累计出动环卫工人10.69万人次，消杀288.5万平方米，平均每天处理垃圾365吨，为全市人民安康筑起一道安全防线。该局做法被河北电视台、河北共产党员网、唐山先锋等媒体报道。三是坚持“常态+长效”落实，强化制度基础。严格落实“三会一课”制度、民主集中制、每周一党组办公例会和重大问题、重大事项党组会研究决定等制度，严格规范理论中心组学习、每周五集中学习等制度，形成了靠制度办事、按程序履职的工作格局。经常性开展廉洁自律、自省、自重教育；坚持一手抓业务工作、一手抓廉政建设，重点防范工程招投标、资金监管等方面重点廉政风险点；对外公开举报电话，自觉接受社会监督。

【城市管理】一是疫情防控取得扎实成效。强化对重点区域和公共场所的消杀处理。累计出动8300多环卫工人、1400多车次，每天早中晚三次对城区66个垃圾中转站、465个果皮箱、76座公厕、11个公交站点及火车站、高铁站等900多个点位全面消杀，小山垃圾填埋场累计消杀20.15万平方米，公园广场79.92万平方米。强化对排水管网运行安全的检护。每天安排专班对救治定点医院周边排水管网进行检查维护，全面消除隐患。强化垃圾清理清运及无害化处理，春节期间城区和506个村保洁员全部在岗作业，83辆洗扫清运设备全力运转，平均每天处理垃圾400余吨，确保日产日清。在城区居民小区和各村设置废弃口罩处置专用桶1279个，其中城区主次干道56个，严格进行规范化、无害化处理，坚决切断病毒传输途径，构筑起城市疫情防控严密防线。二是“地摊经济”有序推进。坚持守住“点”、管好“线”、控好“面”的基础上，按照强转树“721”工作法，全面落实“六保”“六稳”任务要求，根据相关法律法规规定在不影响环境卫生、不影响交通秩序、不放松执法监管的基础上，规划城区“地摊经济”管理图，实施“三限、三控”（限地点、限时间、限规模、控卫生、控秩序、控隐患）柔性包容措施，有序推进各类商贩（商户）从事便民经营活动。三是市容环境综合整治成效明显。联合公安、交警部门开展全天候无死角联合执法，严格查扣各种违法三轮、四轮车辆，规范占道经营摊贩及商业门店经营秩序，清理各类广告路障，得到了广大市民的一致认可。截至目前，开展集中整治行动20余次，整治冥纸冥币售卖商户及流动摊点17处，劝导不文明祭祀行为15次，累计规范商品外摆商户972处（次），规范占道经营行为1121处，清理各类乱栓乱挂及道旗灯箱350余处，各类非法广告1100余张。四是“马路市场”整治扎实有效。坚决取缔违规占道经营流动摊位，对摊贩摆摊设点、占道经营及自然形成的马路市场，进行严格治理。对胜利道、团结道、华诚超市周边等城市管理违规占道售卖的顽疾问题除了常态化管理外，采取集中统一整治行动、罚没处理等手段坚决予以取缔。五是文明祭祀治理成效明显。积极谋划清明节城区冥纸冥币占道售卖、焚烧管控方案，全员参与管控，倡导市民文明祭祀，结合民政、市场监管等部门对城区冥纸售卖商户进行依法取缔，整治行动取得明显成效。六是拆违控违工作高效有力。严厉打击违法违规建筑物，依法拆除晨光南里、紫薇园及其他区域的违法建筑物，对各类违建行为及时制止下达法律文书，有力遏制城区内违建行为蔓延的趋势。在205国道提升工程的征迁拆除工作中攻坚克难，与其他部门协助国道两侧踏查拆除维稳工作，做好周边安全防卫，防止突发事件的发生，为拆违和重点工程强推工作提供强有力的后勤保障。七是数字化城管建设高效运行。数字城管采集员每日对新、老城区32个责任网格的大街小巷认真仔细无遗漏巡查，日案件采集量为260余条，结案率为98%，做到“人在网中走，事在格中办”，现数字城管中心已经并入滦州市智慧城市指挥中心，位于政府的直接领导之下，相信能够很快将智慧化系统的全部功能推广开来，真正实现“智慧化”城市管理。

【项目建设】一是强化基础设施建设。狠抓背街小巷5条工程建设、后窑防汛泵站提升改造工程、桥梁检测及维修工程、城市排水口清淤工程、老旧小区紧急维修工程、高铁站进出口改造工程、部分城区及小区路灯改造提升工程，圆满完成年度建设任务。二是强化城区绿化建设。按照“全城兴绿、高标建绿”的思路，以“一港双城”、国家森林城市创建、第四届旅发大会为契机，不断完善绿地体系、配套绿地设施、优化绿地功能，新增园林绿地面积30公顷，其中，环城水系防护绿地24公顷、公园绿地新增6公顷（金鼎中心+金泉都会新建三个游园1.2公顷+别故河4.8公顷），新增绿化覆盖面积32公顷。目前建成区绿化覆盖面积、绿地面积和公园绿地面积分别为1118.678公顷、1264.11公顷和340.99公顷，绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到41.86%、37.04%和12.13平方米。群众生活质量得到新提升。三是强化城区公厕改造提升。公厕新建5座、改造8座等基础设施工程，严格对照时间表倒排工期，已按期完成，全面提升了滦州市城区基础设施标准。四是强化垃圾处置工程建设。投资9200万元，完成建设建筑垃圾消纳场；已完成投资2.4亿元，加快推进生活垃圾综合处置工程项目建设，确保今年年底建成投产。该项目获全唐山市进度排名第一佳绩，争取全省年度进度排名第一，在唐山市重点项目观摩会议中，得到省委常委、唐山市委书记张古江的好评。五是强化农村生活垃圾治理。全面落实市委、市政府关于“三大攻坚”行动的决策部署，进一步完善农村垃圾治理工作实施方案，将全市500个行政村划分为三个片区，通过招投标方式确定三家以上企业，深入推进“镇村保洁收集、企业清运、市处理”模式，力推农村生活垃圾市场化运作及交通国、省、市道路保洁清运提质提效，力促美丽乡村提档升级。(www.xing528.com)

【市容环境】一是强化“以克论净”保洁机制。城区41条主次干道，约284万平方米的清扫保洁面积。为提高清扫保洁机械化作业水平，每天早4点开始，出动10台洗扫车对城区主次干道进行湿扫作业，同时清扫保洁作业不断岗，城区主次干道机械化清扫率达90.18%。此外，加强背街小巷、商业繁华区域、车站等重点区域清扫保洁，确保清扫质量达到“三不六净”标准。二是强化渣土运输治理。严格管控登记在案的61辆渣土运输车，做到渣土运输全密闭和车辆GPS定位管理，对城区建筑工地渣土运输实行审批管理。采取“定点+巡查”的方式，常态化进行巡查、制止和处理，确保路面无明显建渣、积土、淤泥等。安排专门执法力量24小时值守城区滦州路、燕山路等重点路段，对无证渣土运输及超重车辆等违规作业车辆依法查处。三是强化油烟排放及露天烧烤管控。全力配合生态环保分局对全城所有餐饮店进行排查，上门进行宣传，规范经营行为，要求申请店招设置前必须安装油烟净化设施，督促未安装油烟净化设施的餐饮店及时安装了油烟净化设施，实现达标排放。并随着疫情防控良好态势和气温逐步升高，针对夏季露天烧烤行为要求全部进店经营加装净化装置，并将对抗拒执法、屡教不改的露天烧烤行为坚决依法取缔。

【百日攻坚】城管系统坚决落实市委、市政府部署要求，紧紧围绕“人居环境整治、大气污染防治、道路保畅”三项重点工作突破攻坚”，一是在人居环境整治中出重拳，迅速掀起农村环境集中整治热潮，深化“镇村保洁收集、企业清运、市处理”模式，加大督导检查力度，加大考核奖惩力度，定期开展“拉网式”巡查，实行“日检查、周通报、月评比”，确保整治见实效，问题无残留。二是在大气污染防治中使足劲，强化“以克论净”和全天候保洁机制，加大城区主次干道洒水降尘、清扫频次，加强背街小巷、商业繁华区域、车站等重点区域清扫保洁，做到清扫、保洁作业不断岗，确保达到“三不六净”标准。严格管控渣土运输车，做到严格审批、全部密闭和GPS定位管理，做到24小时值守、不间断巡查，不遗余力提升生态环境质量。三是在道路保畅工作中敢冲锋，以超常之为狠抓取缔，持续开展取缔非法客运三轮车、取缔流动摊点占道经营和门店外溢攻坚行动，迅速掀起集中整治热潮。以超常之力铁腕治理，对非法客运三轮车、不符合要求上路的工程运输车辆发现一辆、查扣一辆、处罚一辆，坚决彻底、绝不手软，形成扣压一批、教育一批、震慑一批的高压态势。