建筑业管理工作优化方案及实施措施

【建筑业概况】2020年，滦州市有建筑企业59家，建筑施工总承包二级资质8家，三级资质15家，钢结构专业承包三级资质4家，劳务资质10家，市政资质5家；其他专业承包资质有电力资质2家，特殊作业防雷资质1家，公路资质1家，专业承包脚手架资质1家，混凝土搅拌站11家。房地产开发企业有18家。全年建筑业增加值8.7亿元，比上年下降25.7%。

【专项整治】2020春、夏季建筑领域“打非治违”专项整治行动。制定下发实施方案120份，组织召开“打非治违”专项整治工作部署大会，制定“打非治违”检查时间表。进行全面排查，共计检查在建项目24个，下达整改通知18份，下达劳务费催缴单11份，下达停工通知3份，下达行政处罚1份。针对专项检查中发现的问题，并督促企业进行整改。

【农民工保证金收缴】2020年，在建项目共收缴农民工保证金740.83万元，涉及17个施工总包企业，收缴率为100%。按照规定退还施工企业农民工工资保证金49项，总金额1368.15万元，账户余额4030.38万元。对所有非政府投资项目实现农民工劳务费（预储金）缴存全覆盖，2020年收缴农民工劳务费14617.84万元。使用劳务费10025.84万元，涉及农民工人数2700余人，劳务费账户余额为4707.28万元。保障农民工按月拿到工资，农民工的合法权益得到保障。

【接待信访】按照信访工作要求，接待农民工上访15次，涉及53人，涉及金额106万元。住建局与人社局联合协调欠薪案件5个，解决欠薪金额620多万元，涉及农民工700多人，消除信访隐患。目前，无重大欠薪案件发生，督办件回复合格率为100%。2020年，唐山康德工程咨询设计有限公司为房屋建筑工程、市政公用工程监理乙级资质，公路、市政公用工程（市政交通）、建筑工程咨询丙级资质，建筑行业工程设计建筑工程丙级资质、公路行业工程设计丙级资质，有从业人员90人，其中高中级职称技术人员38人；国家注册监理工程师11人，国家注册造价工程师3人，一级注册建造师3人，一级注册结构工程师1人，二级注册建筑师1人，二级注册结构工程师1人，注册土木工程师（岩土）1人。全年监理工程项目20个，总建筑面积15万平方米，总收入248万元。2020年在建企业及时复工复产，复工复产率100%，河北易高生物能源有限公司、滦州文化广场两个项目在唐山地区率先复工复产。组织建设单位、施工单位、监理单位分批次进行开（复）工培训3次。培训形式采取现场、网上相结合。针对拟复工项目，主动上门指导，督导企业严格落实上级有关规定，细化完善防控措施。确保疫情防控和复产复工两不误，两手抓。根据疫情管控情况和施工内容的需要采取分批次返岗，实现全面复工复产。至今在建工地未出现疑似或者确诊病例。在建企业复工复产工作得到上级肯定，相关工作信息被河北省住建厅微信公共号和网站同时刊发。

【安全监管】全年监管建筑施工项目23个，建筑面积121.480385万平方米。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“党政同责、一岗双责”责任制，充分发挥行业监管职能，积极开展各项工作。一是组织召开年度住建系统安全生产工作会议，制定《住建系统2021年安全生产工作要点》，明确2021年度建筑施工安全生产工作的各项任务，及时组织召开专题会议并下发一系列文件，对建筑施工安全生产工作进行具体安排部署。二是在加强建筑施工日常监督检查的基础上，切实开展安全生产专项行动，相继组织开展建筑起重机械安全检查、安全生产大检查、安全生产隐患排查整治攻坚行动、安全生产和消防安全事故隐患大排查大整治等系列安全生产专项行动，及时排查整治各项安全隐患。同时，做好春节、疫情复工、“五一”、暑期汛期期间等重要时期的安全生产工作。下发各类整改通知书59份，停工整改37份，有效预防了各类生产安全事故的发生。三是结合工作实际，加大宣传力度，深入开展多渠道、多形式的宣传教育活动，累计接受现场咨询500余人次，发放《安全生产法》宣传单、宣传册等各种资料2000多份。四是严格管理建筑起重机械设备。进一步规范安拆告知、月检等管理工作，确保建筑起重机械及高处作业吊篮安全管理的专业化、规范化。五是完善健全制度，打造安全生产常态化管理机制。找准薄弱环节和工作短板，进一步健全完善安全生产各项制度，制定安全生产监管责任清单，明确监管职责、监管事项和措施，加大监督检查力度，推行执法全过程记录，提高监管执法效果，形成以清单明责任、以制度促落实、以执法保发展的长效体制。

【扬尘治理】一是按照扬尘治理要求，加强工程开工建设前扬尘防治验收工作，施工工地开工前做到“六个到位”；督促工程建设各方落实扬尘防治主体责任，不达标决不允许开工建设，为扬尘防治工作奠定良好基础；施工过程中做到“六个百分之百”；同时，加强新开工工地的扬尘防治监管工作，确保工程项目安全文明施工。二是严格落实国家、省、市关于重污染天气应急响应工作要求，及时启动重污染天气预警响应，提高企业扬尘防治意识，健全并强化扬尘防治应急反应机制与能力，有效控制扬尘污染。三是落实本市施工工地扬尘专项整治工作，要求各项目部对标达标，不留死角，对发现的问题立行立改。四是严格监督执法，实行“四个一律”，加大建筑施工扬尘防治工作的管控力度，全力做好扬尘防治督导检查工作。下发扬尘治理督办卡104份，及时发现并督促整改扬尘污染问题210余项，罚款18万元，有效控制扬尘污染，保证施工现场扬尘治理工作顺利完成。

【招投标】1、2020年共完成建设工程招标项目23项，工程建设总面积66016.03平方米，招标造价总额59881.82万元，中标总额57623.90万元，节省财政资金2257.92万元。2、根据《河北省住房和城乡建设厅关于进一步规范国有资金投资房屋建筑和市政基础设施招标投标工作的若干意见》冀建建市（2019）5号，《河北省“互联网+招标采购”工作方案（2017-2019）》，建筑市场服务中心积极推进滦州市重点建设项目招投标工作，克服新冠疫情阻力，在唐山市建设工程招投标领域率先使用全流程电子招投标，避免人群聚集，全面实现了招标、投标、开标、评标、定标、监标等网上全流程电子化管理。同时，招投标全过程影音资料存档，15年可追溯，有效遏制围标串标、恶意竞标等违法行为。3、完善运行机制，减轻企业负担。严格按照冀建建市（2019）5号文件要求，落实投标和履约担保，投标保证金可以采用银行汇票、银行电汇、支票、银行保函及保证保险等形式提供，鼓励采用银行保函形式提交投标保证金，大力推行电子保函，实现在线交易，在线核查。充分保障投标人的合法权益，减轻企业负担。4、按照唐住建发（2020）50号文要求，优化营商环境，改革和完善招标投标监管方式，电子招投标项目招标文件及澄清修改取消备案手续，招标人或其委托的招标代理机构通过河北省招标投标公共服务平台上传电子版招标文件及澄清修改，并同步推送至招标投标行政监督平台。全面取消建设工程招标文件事前备案，加强事中、事后监管。(www.xing528.com)

【质量监督】2020年，滦州市建筑工程质量监督站监督在建工程32项，总建筑面积180.4万平方米。坚持优化监督模式，严格企业监管，强化质量通病防治，开展创优质工程活动，工程质量稳步提升。一是优化监督模式。以监督各责任主体质量行为为主导，扎实推进质量监督差别化管理，对结构工程关键部位施工过程进行重点抽查，对子分部、分项工程不定期巡查，及时了解施工现场形象进度，保证建筑工程质量处于受控状态。二是严格企业监管。督促中信、鼎信2家检测机构执行新标准规范，严格落实常态化管理，打击检测机构不作为、乱作为行为，维护检测市场的正常秩序。严格检查商品混凝土企业扬尘治理、质量保证体系、原材料进场管理、实验室管理及生产控制等。对检查情况全市通报，对存在问题限期整改。三是强化通病防治。严格执行《河北省工程实体质量常见问题防治措施指南（2019）版》，开展工程质量大巡查，不断推动全市建筑工程质量提高。同时，做好工程质量投诉处理工作，全年共接待来访群众30余人次，受理信访案件4件，办结4件。四是开展创优活动。按照省住建厅《关于开展创建结构优质工程工作的通知》要求，积极鼓励、引导、帮助企业创先争优。全市有4项工程项目申报省级结构优质工程，有6项工程申报市级结构优质工程。

【住宅建筑】按照省、市要求，滦州市2020年老旧小区改造目标任务为晨光南里、团结北里、永安里、文化里，完成了楼体、道路管网、绿化景观亮化、弱电入地、充电桩设施等14项改造内容，总建筑面积为32.08万㎡，共涉及92栋楼、2878户，于2020年10月底竣工，滦州市2020年老旧小区改造工作圆满完成年度目标并得到群众一致好评。

【旧小区改造】滦州市2020年老旧小区改造目标任务为晨光南里、团结北里、永安里、文化里，完成了楼体、道路管网、绿化景观亮化、弱电入地、充电桩设施等14项改造内容，总建筑面积为32.08万㎡，共涉及92栋楼、2878户，于2020年10月底竣工，滦州市2020年老旧小区改造工作圆满完成年度目标并得到群众一致好评。

【市内公共交通改造】一是实施人民道（滦州路至建华路）改造工程，投资700万元，5月底全部通车，本次改造在现状道路两侧对称增设2米绿化带和5米宽非机动车道，并将两侧人行道铺装至沿街商户门前，方便商户经营和居民出行，着力解决路段交通拥堵、停车难等问题，整体提升路段形象，同时在道路南侧增设雨水管道，实现雨污分流，安装新型节能路灯，提升该路段照明效果。该路段改造包含省达雨污分流改造任务，滦州市率先完成，工作推进在唐山市排名第一。二是实施安康路（滦河道至惠民道）改造工程，投资750万元，6月底全部通车，该局积极协调电力及通信等部门对沿线架空线路全部迁改入地，同时在现状道路两侧对称增设2米绿化带和5米宽非机动车道，整体提升道路通行能力，在滦河道至团结道段道路两侧增设雨水管道，实现雨污分流。为抑制路段扬尘，在两侧路灯上安装纳米喷淋装置，采用物联网高压喷雾技术，实时监测空气指标并视情况自行启动，达到喷雾降尘效果。三是实施城区道路改造提升工程，投资750万元完成安康路（胜利道至滦河道）路段和育才路（人民道至步行街）路段的改造提升，将沿线强弱电架空线路全部入地，对路面及周边设施进行升级，改善道路通行条件，整体提升路段形象，方便居民生活出行。

【农村危房改造】2019-2020年度本市农村危房改造任务80户，已全部完成验收并拨付补助资金102.3875万元。纸质档案全部存档，农村危房改造信息检索系统无预警信息。