滦州市水利局的工作职责和管理体系

【水利管理概况】滦州市水利局（简称水利局）是市政府工作部门，机构规格正科级，机关行政编制12名，股级领导职数4名，设办公室（行政审批服务科）、移民迁建办公室、水政水资源科和水利建设科4个内设机构。下设农村水利水保所、规划建设与河湖管理所、水资源管理站、水政监察大队、水旱灾害防御站、滦河堤防管理所、滦河水利风景区服务中心、小龙潭水库和水利物资供应站9个事业单位，其中，滦河水利风景区服务中心为副科级单位，其余8个为正股级单位，事业编制共计88名。主要职责是负责保障水资源的合理开发利用，拟订水利战略规划和政策，组织编制全市水资源战略规划、重要河流流域综合规划、防洪规划等重大水利规划；负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障；按规定制定水利工程建设有关制度并组织实施；指导水资源保护，组织编制并实施水资源保护规划；负责节约用水工作；指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用，指导监督水利工程建设与运行管理；负责水土保持工作；指导农村水利工作；负责贯彻落实党和政府有关水库移民迁建工作的方针、政策；负责重大涉水违法事件的查处，协调和仲裁水事纠纷，指导水政监察和水行政执法；组织开展水利行业质量监督工作，拟订水利行业的地方技术标准、规程规范并监督实施；负责落实综合防灾减灾规划相关要求等。

滦州市多年平均地表水资源量为0.7367亿m³，20%、50%、75%、95%年份地表水资源量值分别为1.1125亿m³、0.6115亿m³、0.3389亿m³、0.1179亿m³。空间分布趋势大致为：山区大于平原，其中山区多年平均地表水资源量为0.3731亿m³，平原地表水资源量为0.3636亿m³。全市多年平均平原区地下水资源量为0.8562亿m³，一般山丘区地下水资源量为0.3570亿m³，全市多年平均地下水资源总量1.2160亿m³，其中与地表水不重复的地下水资源量0.9674亿m³。2020年，滦州市水利局在省厅、市局的业务指导下，紧紧围绕市委、市政府的安排部署，把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，积极倡导“科学、求实、创新”的新时代水利精神，统筹考虑水资源、水环境、水生态、水灾害，团结协作，锐意进取，扎实工作，全面完成年度目标任务。

【河长制】按照“建设生态滦州，实现绿色发展”工作思路，以河道清理整治工作为抓手，“整治+长效”并举，扎实推动河湖长制工作落地生根，见到实效。一是建立完善河湖长制管理工作体系。按照“分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干”原则构建了县、镇、村三级河湖长制管理体系，设县级河长9名，镇级河长119名，村级河长242名。河长办每天通过河湖长制管理平台监督各级河长巡河履职情况，督促各级河长完成巡河任务，保证了河道整治效果，各级河长累计巡河达32418人次。本市召开总河湖长会议2次，下发总河湖长令1次，县级河长召开专题调度会议5次，协调调度相关责任部门，加快推动了难点问题的解决和河湖长制工作的全面开展。二是深入开展“四乱”问题清理整治。本市将人居环境整治与河湖长制工作紧密结合，县级河长逐河进行调度，将河湖“四乱”问题整治工作推向高潮。累计出动人员180人次，各类机械设备67台，清理垃圾2270立方米，清理“四乱”问题48处，台账内问题全部整改完成，河湖面貌得到明显改善。三是加快实施清水润城PPP项目建设。按照唐山市统一安排部署，滦州市投资7.7亿元，采用“市带县PPP”模式实施全域治水清水润城工程项目，包括河道综合治理工程、水源置换工程和水环境综合整治工程3大类6个项目，其中河道治理工程包括沙河、龙湾河、管河、别故河治理；水源供水工程为司家营供水厂及管网工程；水环境治理工程为茨榆坨污水处理厂及管网工程。该项目可研报告已批复，初步设计已批复，环评报告已批复，市、县级河道水规划同意书已批复，县级防洪影响评价已批复，监理和跟踪审计已完成，政府方资本金已注册到位，5个项目已开工建设。项目实施后，将从根本上改善河道面貌，改善水生态环境，促进水生态良好发展。四是创新宣传河湖长制工作保护理念。滦州市充分利用电视台、新闻报社等媒介宣传。河长办制定了河长巡河“七步法”（一按时、二看水、三查牌、四巡河、五访民、六落实、七记录），发布于工作微信群，促进各级河长履职尽责。结合中长期青年发展规划国家试点工作，成立了“滦水青”志愿服务队，每月开展一次行动，号召青年参与河湖保护，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。市财政安排资金28万元用于村级河长巡河补助，并全部发放到位，安排资金10万元用于河长制公示牌维护，确保更新及时，宣传到位。

【水资源纳税人水量核定】围绕落实最严格水资源管理制度，加强节约、保护和管理，提高水资源利用效率和效益。一是非农取水户水量核定。对61家纳入管理范围的水资源税纳税非农取用水单位，逐户、逐井、逐表核查，出动60余人次，查看水源井174眼、水表174套，累计核定水量4339.13万立方米。二是农业用水户水量核定。对涉及全市10个镇3个街道497个行政村986户农业水资源税纳税人，正在按征期开展水量核定工作。

【水政执法】一是搞好水法宣传。在今年“世界水日”和“中国水周”期间，采用发放公告、短信、电视报道和“唐山周末·滦州古城”周末文化演出等多种形式，发放宣传资料3000余份，制作警示牌300块、宣传海报100张、条幅18条，发送警示短信10次500余条，电视报道4次，形成强大的舆论氛围，进一步提高了社会公众的水法规意识、水危机意识、水资源保护意识。二是打击非法采砂。按照《滦州市打击河道违法违规采砂专项整治实施方案》的要求，加大与公安局、执法局、各镇街道的联合执法力度，采取白天与夜间相结合、定时与不定时相结合方式，对滦河河道41.5公里加强非法采砂的日常巡查，发现一起，严惩一起，绝不姑息。全年共计巡河205次，夜巡78次，出动执法人员1132人次、执法车283辆次，接待群众上访15次，下达停止违法行为通知书15份，清理消除超高堆砂10处，彻底取缔了非法采砂，构筑起保护优先、规划科学、严格审批、开采有序、监管有效、整治有力的采砂新秩序。(www.xing528.com)

【地下水超采综合治理】一是实施农业节水增效。实施高标准农田项目1.2万亩。实现压采能力60万立方米。二是结合国土绿化行动推行非农作物替代，完成造林面积2.05万，实现压采能力451万立方米。三是通过开展机井清理规范工作，封存9家企业17眼自备井，减少地下水开采量901.43万立方米。共计完成压采量1412.43万立方米，地下水超采治理年度任务目标完成率为110.5%。

【水土保持】一是认真开展监督检查。在摸底排查项目建设信息基础上，采取查看资料、现场检查、集中办公、约谈等形式，开展生产建设项目水土保持监督检查。对水土保持方案落实不到位或存在水土流失重大隐患的项目，进行跟踪检查，限期整改。二是积极收取水土保持费。受到2020年度疫情的影响，企业处于持续低迷的大环境下，农水所收费人员迎难而上，多跑勤催，收缴水土保持补偿费2077.7475万元。

【饮水安全】一是完成2020年度两批中央补助农村饮水维修养护项目。工程总投资125万元，通过打井2眼，管道7.18万米，配变频器30台套，配水泵34台套，安装净水设备16台，解决68个行政村、7.9万口人的饮水配套设备问题，进一步提高了群众生活幸福指数。二是对贫困户进行建档立卡。对全市所有建档立卡贫困户家用净水机使用情况进行遍访，进一步提升了家用净水机的使用率。

【防汛措施】积极贯彻落实习近平总书记关于防洪抢险救灾的一系列指示批示精神，高度重视山洪灾害、水库安全、超标洪水“三大风险”，主动担当，尽职尽责，与相关单位协调联动密切配合，为全市安全度汛打下了坚实基础。一是突出抓好山洪灾害防御。山洪灾害防御事关本市北部山区、半山区的人民群众生命财产安全。水利局在汛前充分调研踏查的前提下，聘请专业机构科学编制了市、镇街、村三级山洪灾害防御预案；对镇村责任人、重点户采取集中培训和点对点指导的形式开展防御知识普及；指导重点山洪灾害村开展避险演练23场，有效提升了基层干部群众的防灾避险能力；组建山洪灾害防御微信工作群，第一时间向相关人员传达雨水情测报预警信息、随时网上指导培训山洪灾害村责任人，提高了工作的及时性、有效性、针对性。加强监测预报预警工作；利用中央专项结余资金为全市山区镇街80个村更新简易雨量站，为北部山区5个镇街23个山洪灾害重点村更换预警广播机、4G数据卡、配齐铜锣、手摇报警器、维修卫星电话，完善了监测预报预警平台系统软件、硬件，全市山洪灾害村防御工作基本实现规范化管理。二是全力保障水库度汛安全。在全省率先完成全市8座小型水库视频监测系统建设任务，实现了对水库溢洪道24小时视频监控能力。提前开展了全市河道、水库等防汛工程设施设备汛前检查。三是组织专业机构编制了8座小型水库的防洪调度运用方案、应急抢险预案和应急处置预案。四是结合是防指办推动水库“三个责任人”提示、公示和制度落实，强化了水库巡查值守和科学调度。五是编制小型水库维修养护项目实施方案，高效利用水库维修养护资金，及时推进小型水库维修养护工程进度，保障水库安全运行。三是盯紧抓实超标洪水防御。水利局本着标准内洪水不出意外、超标洪水不打乱仗的思路，推动组建了滦州市级水利专家库，为防汛抢险提供技术支撑。并立足滦河超标洪水防御实战，争取市政府资金支持，编制了《滦州市滦河超标洪水专项防御预案》《滦州市滦河蔡营险段应急预案》。又强化应急物资保障，结合市防指办对防汛抢险应急物资进行增储，对发电机、橡皮艇、冲锋舟、应急灯等防汛设备进行了全面维修保养、调试，确保关键时刻拉得出、用得上。联合应急局组建应急抢险队伍并开展演练，为超标洪水防御打下基础。加强堤防所管理人员日常培训，提高防汛物资管理水平。六是化防汛值守责任，保证物资及时调运。

【稳控工作】按照属地管理、分级负责的思路，本着“高看一眼，厚爱一层”的原则，深入贯彻落实大中型水库移民后期扶持政策，带着感情做好移民稳定工作，确保移民这一特殊群体的整体稳定。一是足额兑现后扶资金。对全市14个镇街、185个行政村的9225人，发放移民后扶直补资金553.56万元，有效改善移民生产生活条件。二是管好、用好后期扶持项目资金。坚持围绕规划、突出重点、逐步实施、确保稳定的原则，合理使用后期扶持资金以及移民人口核减资金1230余万元，安排工程项目54个，项目内容包括农田水利、交通道路、饮水安全、社会事业、生产开发等方面，解决了当地移民群众的实际问题，社会效益明显，群众反映良好。三是做好春节慰问。2020年春节期间对潘大水库240户移民进行慰问，每户发放500元现金及大米、面粉等过节物资，确保移民群众安度春节。四是全面落实稳控措施。积极落实稳控责任制、信息网络和排调网络、移民信息报告制度、工作机制转变、信访接待制度五到位，形成上下联动、左右协调、各负其责、齐抓共管的移民工作机制。对于群众反映的问题，落实专人展开调查，情况属实的，落实专人限期处理；情况不实的，向群众做出明确解释；暂时难以解决的问题，通过耐心的思想工作，动之以情，晓之以理，力争变大访为小访，将上访的负面影响降到最低。